为扎实推进全盟巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导各地科学谋划乡村振兴产业，加强脱贫产业后续培育，优化乡村产业布局，支持农牧民发展壮大产业，促进稳定增收，有效防止规模性返贫，特制定本实施方案。

    一、原则和目标

坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持将产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有力抓手和实现农牧民稳定持续增收的重要举措，坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持差异化扶持逐步推进共同富裕，不断推动脱贫地区产业健康快速发展，增强产业带动农牧民增收致富能力，确保过渡期内脱贫人口收入增速高于当地农牧民收入增速、脱贫地区农牧民收入增速高于全国农牧民收入增速，牢牢守住不发生规模性返贫底线，实现产业发展和人居环境改善一体推进、同步提升。

    二、扶持对象

根据《关于印发内蒙古自治区脱贫旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金实施细则》（内财农〔2021〕812号）文件中“财政涉农涉牧整合资金要确定好重点项目和建设任务，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户”要求，在全盟范围内，对符合条件的脱贫户、监测户、一般农牧户进行差异化扶持，促进农牧民稳定增收。

    三、资金来源

本实施方案所指资金为涉农涉牧整合资金。

    四、扶持方向

各旗县市要结合本地实际，严格落实中央、自治区关于产业发展和资金使用要求，将产业发展资金优先安排用于重点扶持庭院经济和肉牛产业发展项目，并坚持向示范村聚焦，向群众增收集中，努力做到“一村一品”，确保用足用好各类财政资金，增强产业带动农牧民增收能力。

    （一）扶持发展庭院经济

各地要鼓励有劳动能力有发展庭院经济意愿的脱贫户、监测户、一般农牧户，利用房前屋后的空田、空地，因地制宜发展种植业、林果业、加工业、旅游业和设施农业等方面庭院经济产业。

    1.扶持发展庭院经济基础设施。各地要制定差异化扶持政策，对可持续发展的庭院基础设施、苗木、民族特色手工产业、农家乐（牧家乐、林家乐）等方面进行精准施策、精准扶持，原则上每户奖补上限不超过1万元。其中，监测户奖补标准不超过奖补上限的95%，脱贫户奖补标准不超过奖补上限的70%，一般户奖补标准不超过奖补上限的50%，并对有劳动能力、有意愿的监测户要做到庭院经济扶持全覆盖。

    2.扶持带农惠农利益联结紧密的企业（合作社）。支持对提升庭院经济组织化程度和产业规模，能够为农牧民发展庭院经济提供技术服务、产品销售、管理服务以及进行配套生产加工，推动乡村形成“一村一品”的企业（合作社），按照带动农牧户的比例和成效，给予一定额度奖补。

    3.扶持打造庭院经济示范村。优先在嘎查村两委班子战斗力较强、庭院基础较好、群众积极性较高的乡村振兴示范村发展庭院经济，形成具有地方特色的可复制可推广庭院经济路径和长效机制，再充分发挥典型示范带动作用，逐步实现以点带面，打造出一条集中连片、点线面结合的发展庭院经济促进产业振兴示范带。

    （二）扶持发展肉牛产业

各地要结合全盟“产业再造、收入倍增”行动，以肉牛产业为核心，积极推动基础母牛“扩群增量”，鼓励有条件有发展肉牛养殖产业意愿的脱贫户、监测户、一般农牧户大力发展肉牛产业，实现农牧民稳定增收。

    1.扶持肉牛良种繁育。积极引导农牧民发展肉牛品种改良和良种繁育，通过聘用有资质的种畜繁育企业（合作社），采取人工授精方式见犊的，或通过使用胚胎移植技术后着床的，对每头牛相关技术服务费用给予监测户95%奖补、脱贫户85%奖补、一般农牧户75%奖补。

    2.扶持人畜分离养殖模式。一是引导农牧民发展集约化标准化养殖，重点利用产业发展项目资金，扶持推进人畜分离养殖模式，建设规模化养殖场和养殖园区及配套设施，原则上产业发展项目资金投入要与发展壮大嘎查村集体经济进行统筹安排。二是支持从“牛入院”到“牛出院”的转变，对新购进良种母牛，并转入养殖园区实现人畜分离养殖管理的，给予监测户每头牛最高奖补1000元、脱贫户每头牛最高奖补900元、一般农牧户每头牛最高奖补700元；对将原有牛畜转入养殖园区实现人畜分离的，给监测户每头牛最高奖补500元、脱贫户每头牛最高奖补400元、一般农牧户每头牛最高奖补300元。三是对带动人畜分离养殖，提高良种繁育，提供技术服务效果较好、覆盖面较广的企业（合作社），按照带动农牧户的比例和成效，给予一定额度奖补。

    五、保障措施

    （一）强化组织领导。各旗县市乡村振兴工作领导小组是产业发展差异化扶持工作的责任主体，苏木乡镇政府是具体工作的实施主体。各盟直相关部门负责对本行业产业发展差异化扶持进行组织协调，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓实抓细抓出成效。各帮扶单位要把开展产业发展差异化扶持作为落实帮扶措施重要任务来抓，夯实帮扶部门各项责任。

    （二）强化政策保障。本实施方案中的奖补标准均为参考标准，各旗县市要根据本地实际，安排一定比例资金，统筹兼顾脱贫村和其他村，脱贫户、监测户和一般农牧户，制定差异化扶持细则，明确具体扶持内容、标准、程序、验收方法，全面落实先建后补、以奖代补政策。同时，在发挥好政府引导扶持作用的同时，更加注重以市场为导向，坚持经济效益优先，优先扶持市场竞争力强的优势产业发展，确保使庭院经济成为农牧民产业发展的重要补充和新的收入增长点。

    （三）强化考核监督。把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核的一项重要内容，加强对旗县市、盟直相关部门和各级帮扶单位的考核。盟乡村振兴工作领导小组办公室要把产业发展差异化扶持纳入任务清单按时推进，按时间节点进行专项督查，对工作不实不力的予以通报。