政府工作报告

—2023年1月1日在扎赉特旗第十六届人民代表大会第二次会议上

旗长  麒麟

各位代表：

现在，我代表旗十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情等复杂多变超预期因素冲击，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，知重负重、克难前进，积蓄了发展动能，完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，经济发展延续稳中向好态势。

预计全旗地区生产总值超过118亿元，同比增长6.5%，固定资产投资完成47.2亿元，同比增长10.1%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入持续增长，城乡人均可支配收入分别达到34501元和15309元，同比增长6.2%和8.4%；向上争取资金30.8亿元，同比增长10%；招商引资42亿元，同比增长44.6%；金融机构各项存款余额142.63亿元，同比增长11.4%，各项贷款余额108.1亿元，同比增长11.3%。

（一）乡村振兴全面推进。产业发展提质增效，完成农作物播种面积575.5万亩，玉米、水稻、大豆等粮食作物种植结构逐步优化，大豆大垄密植浅埋滴灌栽培技术成功入选中国农业农村10项重大新技术，大豆示范田亩产607斤再创内蒙古旱地大豆高产纪录，粮食产量预计达47亿斤，实现“十九连丰”。实施保护性耕作项目180万亩，建成高标准农田30.3万亩。成功创建国家产业融合发展示范园，打造数字化大田8万亩。创建成为全国草原畜牧业转型升级试点旗县，打造现代化肉牛产业示范带，建成巴达尔胡镇核心育种场、种畜繁育中心种公牛站，引进西门塔尔纯种牛551头、种公牛60头，建成人畜分离示范小区2个、千头牧场8个、专业村小规模养殖场7个，种植高产优质饲草45.8万亩、饲草种子1100亩，培养人工改良配种员200人，改良肉牛2万头。牧业年度家畜存栏总量301.06万头只口，其中肉牛34.8万头，肉羊232.8万只。脱贫攻坚成果有效巩固，持续开展防返贫监测帮扶，新识别1014名监测对象全部落实帮扶措施，脱贫户人均纯收入增幅14%，比全旗农村居民可支配收入增幅高5.6个百分点。扶持发展壮大嘎查村集体经济，年收入全部达到25万元以上。投入衔接资金2.39亿元，实施项目104个，乡村建设基础有力提升。教育、医疗、住房“三保障”政策项目全面落实，完成饮水安全工程29处。投入资金4800万元，打造乌珠尔和古庙乡村振兴亮点村2个。争取京蒙协作资金7010万元，实施项目18个，人才交流、劳务协作、消费帮扶、区域协作不断深化。农村人居环境持续改善，投入资金9699.7万元，实施小型公益基础设施类项目59个。实施供排水一体化项目3个，新建水厕980个。投入资金2230万元，建设垃圾转运站16座，嘎查村生活垃圾收运处置覆盖率达到85%。推进秸秆“三化”利用，综合利用率达到90%以上，秸秆焚烧污染问题有效缓解。全面开展乡村人居环境集中整治，获盟级“美丽庭院提升村”16个、“美丽庭院提升户”1600户，乡村面貌焕然一新。

（二）工业经济运行良好。实施工业重点项目6项，完成投资1.93亿元，环宇化工糠醛加工、永林生物质热电联产项目投产运行。嘉立铭管业、山水水泥等4家企业完成技术改造。惠丰蒸汽压片玉米生产项目完成主体工程及设备订购，引进伊利伊知牛公司与天牧臻合作，生产加工牛肉高端产品，实现产值6000万元。盘活利兴商贸仓储物流配送、牧原年产30万吨饲料加工项目，新进规上企业1家，达到20家，产值16亿元。投入资金5000万元，建成产业园智慧园区项目，新建供热管网16.9公里。产业园新增入驻企业5家，达到35家。

（三）文旅商贸产业蓬勃发展。编制全域旅游发展规划和大兴安岭·秘境山乡旅游专项规划，投入资金9800万元，建成好力保稻谷景区一期工程，获批国家3A级旅游景区，打造“米宝IP”形象，巴彦塔拉·秘境河谷景区火格营地投入运营。乌兰牧骑创作精品节目33部，开展惠民演出80场次，乌兰牧骑宫完成主体工程，建设公共体育场田径跑道及足球场项目。加大文物保护力度，完成金界壕抢险加固。新增限上商贸流通企业3家，货物进口贸易额71.15万元。推进电子商务、商贸流通等服务业发展，特色农产品线上销售额9723万元，电子商务交易额近10亿元。

（四）项目建设加快推进。实施盟级重大项目22项，完成投资38亿元，同比增长16%。“十三五”期间国家重点水利项目引绰济辽工程移民安置任务顺利完成。冷链物流园区基础设施（一期）开工建设，农产品“最初一公里”短板加快补齐。绰勒下游灌区28.35万亩田间工程全面完工，灌区范围内41万亩耕地节水增产得到有效保障。省道204线浩饶山至察尔森段、巴拉嘎大桥主体完工，腰五九至宝力根花公路（巴彦高勒-宝力高段)、齐齐哈尔至阿尔山旅游公路景星至阿扎界段有序推进，通用机场建成通航，交通运输体系持续完善，填补了旗内通航产业空白。

（五）营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，制定400条举措落实自治区优化营商环境3.0行动方案，自治区优化营商环境巡视反馈问题全部完成。编制公布权责清单，取消和下放政务服务事项570项。政务服务事项办理时限平均压缩60%以上，网上可办率100%，全程网办率95.5%。市场主体登记注册当场办结率100%，新增各类市场主体3899户，同比增加17.4%。减轻企业发展税费负担，完成增值税留抵退税185笔，核准退库金额7947万元。严格执行“双随机、一公开”，依法公正加强监管，保护企业合法权益。

（六）资源集约节约发展。实施城乡建设用地增减挂钩项目，形成并入库耕地4120亩，新增耕补库项目指标6312亩、水田规模指标2.3万亩。启动巴彦塔拉1400兆瓦抽水蓄能电站项目前期工作。推进粮食节约，实施农户科学储粮试点工程，粮食科学存储率达到50%。推广水稻旱种、浅埋滴灌、膜下滴灌等节水技术应用，提升农业用水效率。“五个大起底”行动取得阶段性成果，超额完成年度批而未供、闲置土地大起底任务，沉淀资金科学使用，排查2016—2022年待批项目1212项，补批手续全部完成，待批手续办结率95.83%。

（七）城镇建设与服务质量明显提高。投入资金2.65亿元，新建团结路南段和育才街市政道路，改造巷道29条，铺装人行道修复路面6.4万平方米，铺设供热、雨水、自来水管网23公里，新建自来水加压泵站1座，改造老旧小区13个，整治“脏乱差”小区8个、架空线路1226条。音德尔城区新增绿地2.2公顷，绿地率达到29.85％。发挥街巷长、巷道管家作用，新增网格员60人，持续巩固网格化服务成效。健全街面清扫和巡查常态化机制，环卫机械化清扫率达到65.8%、垃圾处理率100%。开展物业管理提升专项行动，成立小区业主委员会77个，融入红色物业管理理念，提升物业服务品质。

（八）社会事业加快发展。教育教学优先发展，招录教师252人，创建盟级示范幼儿园4所，稳步推进高考综合改革，音德尔第一中学本科上线率65.18%、同比增长15.5%，第二中学本科上线率78.75%、同比增长25.3%，中等职业学校本科上线人数同比增长21%，对口升学率和就业率97%以上。投入资金1.02亿元，建成第四第五幼儿园、音七小分校教学楼、第七中学二期附属工程及2所乡镇中心学校。医疗服务能力持续提高，落实落细常态化疫情防控措施，持续推进60岁以上老年人疫苗接种，全程接种率高于全盟平均水平，招聘医疗卫生技术人员111人，新建方舱医院，改造中医院为亚定点救治医疗机构，打造旗级定点发热门诊3家、乡镇级发热诊室21家。旗人民医院门诊楼、儿童专科医院主体完工，巴彦乌兰、种畜场中心卫生院完成搬迁。基本医疗保险参保持续扩面，参保覆盖率达97.5%。民生政策有效落实，发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类社会救助资金2.36亿元。新生活养护院和中心老年养护院开工建设，完成残疾人家庭无障碍改造110户。城镇新增就业1242人，发放就业贷款1678万元，培育“零工市场”3处，城镇登记失业率2.83%，农村牧区劳动力转移就业22436人次。建立三级政务服务体系，推动服务事项向基层延伸。“12345”政务服务便民热线“三率”位居全盟前列。开展基本养老保险扩面专项行动，新增参保1.58万人。落实退役军人优抚政策，发放优抚资金800余万元。

（九）生态建设与保护成效显著。生态建设项目落地见效，实施内蒙古高原生态和保护修复工程、森林抚育、退化林修复等项目12.4万亩，草原生态修复3.8万亩、草原虫鼠害防治28万亩。投入资金2.6亿元，实施大江大河、中小河流、重要支流治理等7项重点水利工程。投入资金3075万元，实施水土保持3处、治理侵蚀沟82条。修复公益基础设施建设和民采民用取料坑279个。生态保护力度持续加强，完成“三区三线”划定和国土空间规划（2020—2035年）编制。第二轮中央生态环境保护督察期间37件信访案件全部整改销号、图牧吉国家级自然保护区16项整改工作全面完成。深化破坏草原林地违规违法行为专项整治行动全部整改销号，以案促改全部整改到位。落实河湖长制，整治河湖岸线8.4公里，处理“四乱”问题35起。

（十）社会大局和谐稳定。全力构建基层综合治理体系，全面推广“一村一辅警”建设，建立“两所四力”联动防控体系，扎实开展矛盾纠纷排查化解和命案防控，社会安定有序局面持续巩固。圆满完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会等重要时间节点信访维稳工作。妥善处理欠薪线索平台转办案件，追回农民工工资700多万元。巩固提升安全生产三年专项整治行动成果，安全生产形势持续稳定。投入资金991.67万元，“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖，校园食品安全得到保障，未发生重大食品药品安全事件。

（十一）政府自身建设持续强化。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，全面履行党风廉政建设主体责任，认真贯彻中央“基层减负年”要求，严格执行“三重一大”决策程序，工作效能不断提升。审计各类项目55项，核减财政资金2993万元。办理旗人大代表建议和意见33件、盟政协委员提案42件、旗政协委员提案84件，答复率、办结率100%。有效防范化解重大风险，政府性债务率保持在110%以下。不断深化和巩固作风建设成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，干事创业氛围日益浓厚。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，我们披荆斩棘、砥砺奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是盟委、行署和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全旗干部群众攻坚克难、拼搏奋斗的结果，在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向所有关心、支持扎赉特发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们要清醒认识到：全旗产业结构相对单一、不够优化，产业链条延伸不足，抗市场风险能力不强，品牌化建设相对滞后；重大项目储备较少、支撑不足，建设进程亟待加快，主导产业、支柱产业尚未有效形成，亟需加快培育建设；招商引资的精准性、质量和效率有待提高；民生领域仍有不少短板，老旧小区改造、平房区管理、背街小巷整治、交通出行等问题亟待解决；矛盾纠纷、命案防控、安全生产等隐患不容忽视；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“三多、三少、三慢”等作风问题不同程度存在；特别是受外部环境影响，旗域经济受疫情叠加冲击影响较大，提振经济还有大量工作要做。对于这些问题，我们要逐项研究、完善措施、加快解决，补短促长，推动经济社会高质量发展。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届四次全会、五次全会暨全区经济工作会议、盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神和旗第十六届委员会第六次全体会议暨全旗经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，稳中求进、稳中快进、稳中优进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，保障社会大局和谐稳定，努力实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长，为谱写扎赉特现代化建设新篇章开好局起好步。

全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%以上；一般公共预算收入和支出同比分别增长89%和8.99%；500万元以上固定资产投资同比增长20%以上；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额同比增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.8%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%。围绕实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦重点对象、重点指标，持续开展防返贫监测帮扶，落实盟委六项增收措施，增加脱贫户和监测户收入，确保应纳尽纳、应帮尽帮。投入衔接资金2.8亿元，实施产业发展、乡村建设等项目16个。凝聚京蒙协作、中央政法委、自治区厅局定点帮扶合力，充分发挥好社会帮扶力量。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求，粮食播种面积保持在560万亩，其中玉米410万亩、水稻70万亩以上、大豆50万亩以上、杂粮杂豆9万亩，粮食产量稳定在45亿斤以上。强化玉米、水稻、大豆等农作物良种推广，推广率达到95%以上。实施黑土地保护建设28万亩、东北黑土地保护性耕作300万亩、黑土地保护利用项目15万亩，推进100万亩节水灌溉、200万亩坡耕地改造等项目，保障稳产增产。做大做强稻米全产业链，推广龙洋16等第一积温带品种覆盖率达到60%以上，鼓励开展新型经营主体水稻全生育期社会化服务，推动水稻生产实现区域化布局、标准化生产、社会化服务、品牌化销售。投入资金1.2亿元，实施设施农业示范项目，建设保温联栋大棚30个单元600亩、智能化育苗温室1万平方米。持续推进土地资源化开发，实施耕补库项目3000亩、增减挂钩项目5000亩，开发水田规模指标1.2万亩，实现增值效益。接续实施草原畜牧业转型升级试点项目，建设青贮基地50万亩、优质牧草基地3万亩、苜蓿牧草种子扩繁基地5000亩、百头肉牛标准化育肥场30个及配套设施。投入资金6000万元，实施胡尔勒镇满都拉图肉牛产业园综合体项目一期工程。落实奶业振兴行动，力争1.2万头优质奶牛生态循环养殖示范园区、2万头优质育肥牛生态综合养殖场等项目开工。牲畜存栏达到307万头只口，其中肉牛43万头、肉羊236万只、生猪28万口。充分挖掘各地特色，组织送文化下乡活动，推广“一乡一品”，加快乌兰牧骑事业发展，发挥好“红色文艺轻骑兵”作用，不断丰富农牧民精神文化生活。推行积分制管理，加大陈规陋习整治力度，加强乡风、村风、民风建设，持之以恒移风易俗。统筹推进“四乡工程”，加大市民下乡、能人返乡、企业兴乡宣传和政策扶持力度，选树“青年农匠”，培育更多种粮大户，形成雁群效应，依托新型职业农民培训、基层农技改革与建设等项目，培训农牧民达到10万人次，培育高素质农牧民200人，推动更多人才、资金、资源要素向乡村集聚。广泛开展一年四季集中清、建立机制常年清、门前“四包”主动清行动，完善乡村基础设施，推进垃圾分类和无害化处理、给排水一体化等项目，加强户厕建设管理使用，推广玉米、大豆等作物水肥一体化技术100万亩以上，开展农药包装废弃物回收，秸秆综合利用率达到89%以上，残膜回收离田率达到81%，持续改善人居环境。推动美丽乡村建设，打造示范村8个、亮点村2个。发挥村级光伏资金效益，突出抓好农民合作社和家庭农场两类经营主体，发展壮大嘎查村级集体经济，不断提升农牧民组织化程度，促进资源共享、抱团发展，建立健全利益联结机制，收入稳定在25万元以上。

（二）强化工业经济运行。实施工业重点项目5项，总投资6.72亿元，完成投资1.94亿元。开工建设山水水泥危固废、秸秆替代燃料项目，推进惠丰农牧年产32万吨蒸汽玉米压片、牧原年产30万吨饲料加工、大宗固废回收再利用、整旗屋顶分布式光伏试点项目建成投产。发展清洁能源，推动零碳氢氨一体化示范项目落地实施，配套建设50万千瓦风电项目。推进长虹集团特种涡喷发动机和特种无人机、规模化电解水制氢项目开工。产业园区引进项目企业3家，新建道路1.9公里。做好新升规企业培育，做到应报尽报、应统尽统，培育经济增长点，年内新增规上企业2家，鼓励农牧业产业化重点龙头企业创新发展，培育自治区级农牧业产业化重点龙头企业11家。

（三）大力发展文旅和物流商贸业。坚持山水生态旅游业发展思路和定位，建成运营好力保稻谷二期、巴彦塔拉·秘境河谷二期工程，高标准推进大兴安岭·秘境山乡旅游区项目建设，培育“中国草原鱼米之乡”，开展特色文创节、稻田音乐节等文化旅游体育活动。推广“米宝”文创品牌，扩大毛毡等非遗产品生产，发展夜游经济和冬季旅游，培育精品商业街、游乐场、餐吧、酒吧等业态。深化与景域驴妈妈、玺辰冰雪产业集团等头部企业合作，加强旅游产业招商，市场化运营景区景点。积极培育星级旅游接待户、星级旅游宾馆，加强旅行社、酒店、导游等服务人员培训，加强旅游驿站、非A景区基础设施建设，提高旅游接待服务水平。全力推进自治区全域旅游示范区创建工作，推动农文旅体融合发展，提升“特美扎赉特”知名度与美誉度，实现近者悦、远者来的目标。加强全民健身，投入资金4500万元，建设全民健身体育中心项目。推进冷链物流加工园建设，破解物流成本高难题。投入资金1.9亿元，建设农产品仓储保鲜物流基地建设项目，整合旗域内物流资源，加快发展快递业，提升现代商贸服务水平。支持天牧臻与伊利伊知牛扩大合作，力争2023年产值超亿元。落实品牌提升行动，加强品牌建设和营销，用好兴安盟区域公用品牌，培育“特美系列”“特品系列”商标和地理标志产品，推介扎赉特味稻、扎赉特肉牛、黑土旱稻、订制稻田等名特优产品，借助京蒙协作平台及新发地市场、北菜集团鲜活农产品批发市场，站稳并拓展北京及周边市场，拓展长三角、大湾区中高端市场。

（四）积极扩大有效投资。推进项目建设，严格落实重大项目包联机制，全面实施重大项目“确定实施、争取落地、谋划储备”三本清单，深入开展“四季行动”，高效推进“集中审批”，实施500万元以上固定资产投资项目97个，总投资355亿元，年度计划完成投资56.7亿元。推动巴彦塔拉1400兆瓦抽水蓄能电站、新林至西乌兰60.9公里三级公路、鲜食玉米精加工产业园、新民村增减挂基础设施建设、整区域推进高标准农田建设试点、好力保镇西邵德堡引水入屯发展庭院水稻产业、乡村振兴大院变良田等重点项目开工。加强项目资金争取，积极争取预算内项目、财政补帖项目和债券项目，向上争取资金增长11%。加大项目谋划储备，深度研究政策导向，抢抓“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步精准项目库、细化项目单，提高项目成熟度，推动耿家屯水库及下游灌区配套、国道608线（原省道205线）音德尔至镇赉段一级公路、文得根水利枢纽下游灌区等重大项目纳入国家和自治区规划“盘子”。

（五）抓紧抓实招商引资。全面落实“全年抓、抓全年，全员抓、抓全员”工作要求，细化产业招商方向，聚焦7条重点产业链，强化“链长制”，编制产业发展规划，做好现代绿色农业、清洁低碳工业、生态文化旅游业、特色商贸物流业四大板块招商引资重点项目储备，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长春经济圈等区域为目标点，锁定重点行业和目标企业，运用网络招商、平台招商、以商招商等线上线下方式开展工作，提高招商精准度，努力招引头部企业和专精企业落户，吸引更多优质项目落地，切实提升履约率，不断提高招商实效，全年招商引资到位资金增长20%以上。加大对外开放力度，开通通用机场赤峰、锡林浩特航线，季节性开通阿尔山航线，拓宽向外开放通道，努力成为连接内外、区域合作的节点和窗口。

（六）打造优质营商环境。以“放管服”改革为重点，对标营商环境评估体系，推进政务服务标准化规范化便利化建设，充分发挥一体化在线政务服务平台枢纽作用，提高全程网办比例、“蒙速办”app注册比例及访问量。全面推广电子证照应用，助力审批服务“提档加速”。深化“六减一优”改革，持续提升企业和群众的满意度。完善三级政务服务体系，建立“一刻钟政务服务圈”，推进政务服务向基层延伸，实现“就近办”“家门口办”。常态化落实领导干部包联企业、党政机关干部定向服务市场主体等制度机制，设立“民营企业服务日”“企业家恳谈日”，畅通民营企业反映问题、提出建议的渠道。努力破解人力资源、物流、交通、电价、工业配套等要素制约，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（七）提升城镇精细化管理水平。强化“民生城建”理念，不断完善城市功能，承办全盟城镇精细化管理现场会，推动城市品质与群众幸福指数同步提升，创建自治区级文明城市。启动实施北山街（音德尔路至民生路段）连通工程1.6公里，推动神山东街至好力保路、山东街向西至S309道路建设，新建大型车辆停车场1处，缓解城镇交通压力。实施背街巷道改造22条7公里，修补路面和人行道3万平方米，改善道路通行条件。改造2005年前老旧小区19个、8.14万平方米、惠及811户，整治2005年后老旧小区17个、34.81万平方米、惠及3510户。实施镇北区域和神山街东段自来水管网改造工程5.25公里，推进音德尔镇水源地一二级保护区治理，保障城镇居民饮用水安全。铺设雨水管网2.2公里，新建雨水提升泵站3座。实施音德尔镇镇区防洪排涝项目，对音德尔镇周边水域及排水进行综合整治。推进多兰湖公园三期扩建及游乐园建设项目，提升城镇建设品味。引进专业公司，市场化管理城镇环境卫生清扫、清运。开展“慧治”城市建设，建设“智慧城管”，实现城市管理提档升级。推动原垃圾场存量垃圾筛分项目竣工验收。开展“冬病夏治”，检修供热管线、锅炉，推进1×30兆瓦热电联产项目，保障居民温暖过冬。实施国有公司对物业弃管小区全面接管，实行准物业管理，建立物业企业“红黑榜”，成立小区党组织、红色业委会，提高物业管理服务质量。积极争取设立街道办事处，新增社区1处，优化管理服务功能。

（八）持续保障和发展民生事业。提升教育教学水平，全面抓好“双减”成果巩固、招生考试改革等重点任务。推进中等职业学校新址、音德尔第三中学实验楼、第七第八幼儿园等建设项目。做好职业教育1+X证书制度试点工作，促进产教融合、校企“双元”育人。完善师德师风建设长效机制，“零容忍”有偿补课、体罚学生等行为。招录教师50名，完成新入职教师岗前培训、跟岗实践工作。改善医疗卫生条件，推动与吉林大学中日联谊医院建立航空紧急医疗救援医联体、与内蒙古民族大学开展中草药发展等医疗领域合作，推进旗人民医院病房楼和“平疫结合”转换病区、儿童专科医院、蒙医综合医院蒙医药研发中心、蒙医院制剂室建设。坚持因时因势优化疫情防控措施，实施分级分类管理和救治，加快推进60岁以上老年人免疫接种，保障好群众就医用药，开展重点人群情况摸底调查，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的新冠救治工作，尽最大可能避免因新冠疫情在医疗机构出现就医挤兑现象。强化兜底保障，加强城乡低保和特困人员救助供养，适度扩大临时救助范围。强化养老服务机构服务质量、安全、运营监督管理，推进新生活养护院和中心老年养护院投入使用。城乡居民基本医保参保率达到98%以上。开展城镇零就业家庭充分就业增收、有就业意愿大中专毕业生全面就业增收、有学习意愿居民免费培训提高技能增收、纳入监测范围城镇事实困难群体政府兜底补助（保障）增收“四大行动”，建设就业创业公共实训基地，精准开展职业技能培训，满足产业发展和劳动者就业双向需求。落实就业政策，发放创业担保贷款1600万元。鼓励农村牧区低收入人口参加城乡居民养老保险。落实“两金三制”制度，推行“阳光仲裁”，保障农民工合法权益。创建全国示范型退役军人服务站，推进烈士纪念碑项目建设。

（九）加强生态建设与保护力度。持续强化生态保护，推进第二轮中央生态环境保护督察整改任务销号，巩固图牧吉国家级自然保护区存在问题整改、深化破坏草原林地违规违法行为专项整治行动和以案促改成果。落实林草长制，加大巡林巡草力度，严格落实禁牧措施，重点林区、生态脆弱区全年禁牧，其他区域实行休牧和划区轮牧制度，森林覆盖率28.7%，草原植被盖度72%。加强图牧吉国家级自然保护区、神山森林公园、绰尔托欣河湿地公园建设与管护，坚决遏制乱开滥垦等违法行为。落实河湖长制，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化行动。持续加大生态建设力度，投入资金1.77亿元，实施森林抚育、封山育林、草原生态修复等12个重点林业草原建设项目。实施欠发达国有林场巩固提升项目2个，建设和维修管护用房7处，争取实施林业产业化项目5个。开工建设耿家屯水库、二龙涛河治理、罕达罕河（新林段）治理、文得根水利枢纽下游灌区、新林灌区工程。投入资金4000万元，治理侵蚀沟80条、水土保持20平方公里。推进剩余454个公益基础设施建设和民采民用取料坑、19个无责任主体历史遗留矿坑修复。推进绿色矿山建设，完成4家绿色矿山建设任务验收。

（十）着力维护社会和谐稳定。构筑祖国北疆安全稳定屏障，维护政治安全和社会和谐稳定。落细落实政治、意识形态、经济、社会、党的建设、科技等8个领域风险排查，做到守土有责、守土尽责。常态化开展接访、下访以及包案化解工作，按照“三到位一处理”要求，妥善化解信访矛盾，开展信访代办，减少存量、控制增量。持续推动基层社会治理体系建设，创新矛盾纠纷排查化解机制，加强群防群治工作，严防严控“民转刑、刑转命、伤转命”案件。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展专项整治行动，着力整治扰乱市场、社会秩序等突出问题，巩固提升“平安中国示范县”创建成果。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化全国民族团结进步示范旗创建成果，有形有感有效加强和改进新时代民族工作。严格落实安全生产责任制，积极争取应急物资综合储备库和指挥中心建设项目，全面推动安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失“三下降”，坚决遏制重特大安全生产事故和公共安全事故发生。

扎实推进国防动员、国防教育、军事设施保护、人民防空和民兵预备役工作，大力支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联、科协、工商联等群团组织开展工作。

（十一）持续加强政府自身建设。强化政治引领，推动党史学习教育常态化长效化，深刻领会“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委、盟委和旗委决策部署。持续推进各类巡视、生态环境保护督察等反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。坚持依法执政，全面推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，争创国家级法治政府建设示范旗。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。规范行政执法，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤政为民，始终把解决群众急难愁盼问题放在首位，用心用情用力办好每一件民生实事。持续做好“12345”政务服务便民热线办理，不断提高惠企便民服务效率和水平，努力做到让人民满意。建设实干政府，把抓落实作为政府工作的严规铁律，全体政府工作人员都要牢固树立抓落实的自觉意识，办事雷厉风行，落实争分夺秒。发扬钉钉子精神，咬定目标，突出实绩导向，为担当者担当，让实干者实惠。树立清廉形象，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯工程建设、政府采购、土地出让等重点领域，加强审计监督，做好源头防范和治理。驰而不息纠正“四风”，及时回应群众关切，拧紧党风廉政之弦。

各位代表，乘势而上千帆竞，凌风破浪正当时。在新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、盟委和旗委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动经济社会高质量发展的生动实践，奋力谱写扎赉特现代化建设新篇章！