“小板凳”议事会 探索基层治理新路径

  摘要：习近平总书记深刻指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”为切实做好此项工作，五岔沟镇积极探索，推进基层治理创新，以解决群众“急难愁盼”问题为“小切口”，利用“小板凳议事会”的形式，探索搭建基层治理的“大舞台”，听民声、解民忧，推动服务重心下移、资源下沉的“板凳作风”，有效提升了基层治理效能和服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  一、基本情况

  五岔沟镇富康社区成立于2013年7月，占地面积约1036平方米，辖区总面积812平方千米。社区“两委”成员7名,下设有6个居民小组，常住人口1507户3838人。驻有24个驻镇单位，幼儿园2所。现有党员50名，与14个支部签订互联共建协议，272名党员双报到。

  五岔沟镇坚持“协商于民、协商为民”宗旨，进一步强化探索实践，持续丰富议事形式与内容，发挥议事协商的优势，切实将协商成果转化为民生实事，让“小板凳”议事会成为破解基层治理难题的一把“金钥匙”。

  二、主要做法

  （一）坚持以党建为引领，让议事有规可依

  五岔沟镇研究制定了《“小板凳”议事会工作制度》，进一步创新议事形式、提升议事实效。明确“小板凳”议事会的主要目标和形式，即在社区党组织引领下，发挥网格长、居民代表等作用，搭建由居民参与的议事协商平台，实现“拉近距离、说家里话、常来常往”的议事形式，共同讨论解决基层治理问题。工作制度中明确镇党委负责加强对“小板凳”议事会的统筹领导、完善工作流程，社区党支部负责建立议事台账、整合辖区资源力量、召集居民等工作内容；网格长负责发现居民群众矛盾纠纷、反映居民诉求、配合社区做好宣传工作等具体任务。通过制度建立，更好地引导“小板凳”议事会发挥作用，服务群众。

  （二）坚持深入群众当中，让议事走入基层

  “小板凳”议事会充分考虑老百姓的生活习惯，不拘于形式、不拘于内容，区别于传统的将居民组织在会议室里单纯开会的形式，“小板凳”议事会在“遛个弯儿”“聊个天儿”的简短时间和轻松氛围中进行，在你一言、我一语的交流中，向居民宣传乡村振兴、民政低保、医疗救助、法律法规等重点工作和政策知识，同时针对群众关心关注的热点难点问题征求意见和建议，提出解决方案。例如，在二十大召开期间，富康社区组织宣讲队走入了朝阳小区，以往将居民召集在会议室里进行政策理论宣讲，居民们通常积极性不高甚至拒绝参加，此次宣讲队的成员们手拿“小板凳”来到了居民们当中，用通俗易懂的语言为现场居民们进行了党的二十大精神宣讲，让居民们在楼下遛个弯儿的时间里就了解了我们党的最新理论政策，这些理论政策再也不是居民眼中高高在上、难以理解的“天书”。

  2023年政府为发展庭院经济的脱贫户提供菌棒，然而具体怎么养殖成为了难题，大家都是第一次接触食用菌，有很多知识盲区。这时候，“小板凳”议事会发挥了重要作用。社区联系食用菌养殖园区的技术人员来到了议事会的现场，“木耳一天需要浇几次水啊，我家的木耳长得为啥这么慢？”“我家的菌棒为啥有变绿的？”“蘑菇什么时候能长出来啊？”现场的群众争先恐后提出自己的疑问，技术人员也耐心细致的一个个解答群众的问题，同时在现场建立了“食用菌养殖疑难解答”线上微信平台，养殖户遇到问题可以随时提问并得到专业回答。一场议事会下来，各位居民纷纷表示学到了许多，对于食用菌养殖也更加有信心了。通过脱贫户的努力和技术人员的帮助，五岔沟镇的庭院经济发展得越来越好，养殖最好的脱贫户已经收获了30余斤的木耳干品，增加收入2000余元，真正让脱贫户实现了就地就业，带动了增收致富。

  三）坚持打造治理共同体，让群众积极参与

  依托“小板凳”议事会，充分发挥社区居民自治作用，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，让更多居民从冷眼旁观变为积极主动，凝聚了基层治理合力。针对治理中提议的事、商议的事、审议的事、决议的事，交由居民自主行使表决权，既强化了辖区居民的主人翁意识，也鼓励了居民有事自己打头阵、开处方、解难题，蹚出了居民自治与社区治理的新路子。

  “我们居住的地方离垃圾箱太远了，每次扔垃圾都要走特别远，有些沉的垃圾根本拎不动，我看有些居民就把垃圾随意扔到了家门口儿，也太不卫生了！”在四委召开的“小板凳”议事会上，居民陈某提出了自己的问题，其他居民也纷纷表示确实存在这种现象，希望政府能够帮忙解决。“政府能不能派车到家门口收一下垃圾啊？”“有些老人扔垃圾就是挺不方便的”，参加议事会的居民你一言我一语的表达自己的意见和建议，协商议事小组成员在现场将居民的诉求和想法一一记录在案，认真聆听。

  议事会结束后，协商议事小组高度重视，立刻组织相关人员召开会议，通过讨论，针对居民反映的垃圾倾倒问题，创新提出了“预约回收垃圾”制度，采取“定时定点定人”上门收取商户和居民垃圾的工作方法，划定垃圾分类责任片区，指定环卫人员和清运车辆，按要求在固定时间内开展收集工作，规范垃圾收运方式。自从“预约回收垃圾”制度实行以来，大力改善了五岔沟镇的人居环境，为全镇居民创造了洁净、舒适的生活环境，这也正是“小板凳”议事会发挥作用的真实写照。

  从1月份开始，通过“小板凳”议事会，先后解决了“朝阳小区、政府家属楼小区”污水堵塞、居民与物业之间产生纠纷、垃圾乱堆乱放等问题共10余件，充分发挥了居民自治作用。

  （四）坚持进行总结反思，让议事会越办越好

  社区每月对“小板凳”议事会进行1次专题点评和综合考核，会上对本月开展的议事会进行一次全方位总结，对提出的好的工作方法和有效的经验进行提炼，并形成系统的工作方法进行学习推广。对于议事会中居民反映集中但社区平时工作中却没有发现的问题，进行一次集中自查，反思平时工作中存在的不足之处，并进行整改。

  三、工作成效

  一直以来，富康社区充分发挥“小板凳”议事会的作用，召集居民共同讨论解决环境卫生、居民用水、邻里矛盾纠纷等民生“关键小事”，将居民的“烦心事”化为“暖心事”“幸福事”，不断提升了基层治理能力，让五岔沟镇的居民感受到了幸福生活，一圈圈围坐的“小板凳”也成为了五岔沟镇基层治理工作中一道亮丽的风景线。下一步工作中，社区将继续通过议事形式全面提升服务群众、凝聚民心、引领建设和谐社区的能力和水平，奏响基层治理工作的“最强音”。