【文字解读】阿尔山口岸发展规划解读

      《阿尔山口岸发展规划》是指导阿尔山口岸领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、制定相关政策的重要纲领，是对阿尔山口岸发展的顶层设计和全面部署，对推进阿尔山口岸治理体系建设和治理能力现代化、实现口岸高质量发展具有重大意义。

一、编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是内蒙古走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。口岸作为国家对外开放的门户与重要支撑，既是对外交往和经贸合作的桥梁，又是国家安全的重要屏障，承载着新时期内蒙古构建全面对外开放新格局的重要使命，是自治区外向型经济发展的重要平台。建设安全高效、绿色智能型的现代化阿尔山口岸，为夯实祖国北疆安全稳定屏障发挥基础性作用。阿尔山口岸借助发展规划编制机遇，重新认识自身的定位与价值，总结经验和不足，明确目标任务，充分发挥口岸在服务构建新发展格局中的作用，主动担当口岸新职责新使命，在更大范围、更宽领域、更深层次上服务国家发展大局。

二、规划依据

按照自治区商务厅、发改委、交通运输厅、工信厅等11个部门《关于请各盟市编制口岸规划的通知》要求，委托内蒙古前沿投资咨询公司负责具体编制任务，《阿尔山口岸发展规划》属于全市专项规划之一。主要规划依据如下：

（一）《关于建设国家向北开放重要桥头堡的实施方案》。（二）《内蒙古自治区国土空间规划（2021-2035年）》　（三）《自治区“十四五”口岸发展规划》

　　（四）《阿尔山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》

三、目标任务

阿尔山口岸紧紧围绕 “口岸建成景区，景区建在口岸”战略定位，以建成内蒙古重点旅游口岸为目标，以实现跨境旅游和增加进出口贸易为重点，构建新发展格局，积极融入共建“一带一路”，实现阿尔山口岸“立足绿色兴安，开拓俄蒙市场”，纵深“一带一路”的国家向北开放桥头堡。到2025年，经过3 年的发展，实现三个“提升”，即通道保障能力全面提升、沟通衔接水平全面提升、通关便利化水平全面提升。力争到2025年口岸进出口贸易达1亿元，过货量达到30万吨，实现中蒙边民互市贸易交易5亿元，跨境旅游突破3万人次，口岸景区突破50万人次。

四、主要内容

《阿尔山口岸发展规划》全文共11章35节，主要内容包括：

一、全面阐述了阿尔山口岸的发展基础和发展瓶颈。

二、客观分析了“十四五”时期阿尔山口岸面临机遇、挑战及与相邻口岸之间的关系及“十四五”时期口岸发展总体要求，提出了指导思想、基本原则、发展定位和到2025年的发展目标。

三、围绕打造地方经济发展的新增长极，对构建功能互补的口岸发展新格局、科学布局口岸园区产业发展两方面提出具体工作要求。从建立泛口岸经济体系、发展边境及跨境旅游、推动境内外资源落地加工和边境贸易四方面着手，加快推动形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局。从加快推动边民互市贸易区、口岸物流园区建设和搭建跨境合作平台、推进航空铁路公路通道建设四个方面，持续扩大中蒙双边贸易规模、促进口岸物流一体化发展。

四、从畅通跨区域大通道、提升口岸基础设施建设水平、全面推进口岸通关便利化建设三方面着手，进一步提升口岸基础保障能力。围绕强化口岸与腹地协作发展、与东北区域联动发展和完善开放合作机制、加强与蒙古国人文交流四个方面，努力构建联通内外、辐射周边、集聚集散、要素融通的开放平台。

五、以提升口岸营商环境、扩大“单一窗口”功能应用范围为重点，着力打造一流的口岸发展环境。提出多部门联防联控、加强疫情防控能力建设和口岸监管防控三个方面，提高口岸安全发展水平。

六、对口岸工作推进、内外协调联动和资金争取、政策支持四个方面提出具体保障措施。