兴安盟行政公署办公室关于印发《兴安盟婚俗改革示范区建设工作实施方案》的通知

兴署办发〔2023〕36号

各旗县市人民政府、 盟直有关部门：

　　现将《兴安盟婚俗改革示范区建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2023年11月7日

　　(此件公开发布)

兴安盟婚俗改革示范区建设实施方案

　　为进一步整治高价彩礼、婚事大操大办等婚俗陋习，全面推进移风易俗，培育良好社会风气，引导公民树立新婚姻观， 促进婚姻幸福、家庭和谐，推动婚俗改革同精神文明建设、旅游产业发展相融合，促进经济社会高质量发展。现就建设兴安盟婚俗改革示范区工作制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神， 积极培育和践行社会主义核心价值观，全面加强家庭家教家风建设，传承发展中华优秀婚姻家庭文化，不断优化婚姻管理服务，倡导文明健康节俭的婚俗新风，为新时代城乡文明建设创造和谐稳定的社会环境。

　　二、工作原则

　　——统筹谋划、协同推进。坚持全盟一盘棋，强化顶层设计和规划引领，注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进， 增强任务协同和政策配套，形成工作合力。

　　——政府主导、市场运作。聚力搭建平台，规范市场秩序，打造“婚俗产业+ 旅游”融合发展新业态，支持引导社会资本进入，实现社会资本进得去、退得出、有收益。

　　——因地制宜、分类施策。根据各地资源禀赋、要素条件和经济社会发展基础， 实施有针对性的任务举措，打造婚俗改革阵地，形成符合实际、各具特色的婚俗改革模式。

　　——积极探索、重点突破。尊重基层首创精神，加大改革探索力度，不断推进婚俗改革同精神文明建设、旅游产业发展等工作相结合，推动重要制度和工作机制成熟定型，促进婚俗改革工作可持续发展。

　　三、工作目标

　　通过弘扬传统婚俗文化，推广简约适度的婚俗礼仪，培育文明向上的婚俗文化， 推动“婚俗产业+旅游”融合发展，重点打造婚俗改革阵地，汇聚旅游资源优势要素，优化婚旅服务项目，加强旅游资源推介，探索婚俗产业新路径，助推旅游产业高质量发展，逐步形成节俭办婚、崇尚文明、婚姻家庭幸福和谐的良好社会新风尚。

　　四、工作任务

　　(一)扩大婚俗改革试点范围

　　以“双城双试点”为基础，将婚俗改革试点范围扩大至全盟所有旗县市，通过加强政策引导、宣传推广、跟踪问效等工作，进一步扩大影响力，推动婚俗改革工作深入发展，打造兴安盟婚俗改革示范区。 (责任单位：盟民政局，各旗县市人民政府 )

　　(二)打造兴安婚俗改革品牌

　　充分利用特殊时间节点，举办群众喜闻乐见的特色婚俗文化活动，满足婚姻领域多元化服务需求，持续举办集体婚礼、 青年联谊、婚庆博览会、婚庆产业发展论坛、婚庆旅游、下乡宣讲等婚姻服务系列活动，巩固深化家风家教建设，弘扬中华优秀文化，开发与本地婚俗文化相关的文创产品，创立独具兴安特色的婚俗文化品牌。积极推进本地婚庆行业协会与外省婚庆协会合作，以“山水盟约， 一生相伴”。

　　“我和草原有个约定”等为主题，组织各地新人及婚庆相关行业牵手兴安盟举行集体婚礼、蜜月旅行、青年联谊等系列活动。 民政和文旅部门定期组织认定、发布“山 水盟约， 一生相伴”蜜月旅行和婚纱摄影主题打卡地，并给予政策支持。(责任单 位：盟民政局、文旅体局、妇联、团盟委，盟委宣传部，各旗县市人民政府)

　　(三)加强婚姻登记场所建设

　　各旗县市人民政府要整合现有资源，结合婚姻登记处搬迁，利用本地景区游客服务中心，打造新型婚姻登记机关，推动婚姻登记机关进景区、进公园，到2024 年2月前，全盟6个婚姻登记机关全部搬迁至独立场所，并至少达到国家4A级标准。婚姻登记机关均设置候登大厅、结婚登记区、离婚登记区、婚姻家庭辅导室、 颁证大厅、档案室。打造集婚礼服务、婚俗文化展示、娱乐休闲为一体的主题公园。 打造婚俗文化墙(廊)、婚姻文化展示厅、 婚俗文化博物馆和婚姻家庭文化基地。为新人和游客提供更好的服务和体验，促进当地经济发展和文化传承。(责任单位：盟民政局、财政局、文旅体局，各旗县市人民政府)

　　(四)创新“婚庆+旅游”模式

　　以群众需求为导向，通过挖掘历史人文、山水自然特色，充分发挥红色文化资源优势和天泉湖山水自然优势，将婚俗文化融入现有旅行精品线路，打造旅游度假一站式婚庆服务基地。不断完善“婚庆+ 旅游”上下游产业链条，促进婚礼策划、婚宴婚庆、时尚展演、婚庆礼品等业态加快发展，集聚成势。打造“山水盟约， 一生相伴”主题婚旅产业链，构建婚俗改革阵地集群。结合季节特色和重要时间节点， 建立季度发布机制，每季度发布婚旅线路、 目的地和打卡地。深入挖掘和传承优秀传统婚俗文化，结合地方特色，打造具有文化内涵的婚姻文化旅游产品。针对不同群体，设计差异化的旅行路线。鼓励旅行社组织蜜月旅行团，提供丰富的产品选择和个性化服务，以满足不同新人的需求。推动集体婚礼与旅游活动融合，让接受各地游客祝福成为新的婚礼方向标。积极开展招商引资、对外推介，与盟外婚旅企业、 媒体和游客紧密接洽，多方位开展宣传推介，引导新人来我盟进行婚纱摄影、蜜月旅行和青年联谊。委托专业团队编制兴安盟婚旅地图和自驾路书。(责任单位：盟民政局、财政局、文旅体局、区域经济合作局，盟委宣传部，各旗县市人民政府)

　　(五)深入开展婚姻家庭辅导服务

　　1.建立婚姻家庭辅导服务平台。充分发挥婚姻登记机关阵地作用，加强婚姻家庭辅导室和专业化辅导队伍建设，建立民政、司法、工会、共青团、妇联等多部门协作机制，搭建多层次、广覆盖、便捷化的婚姻家庭辅导服务平台，定期开展婚姻辅导，提供心理调适服务，有效解决青年普遍存在的“不恋爱、不结婚、不生育” 社会问题。(责任单位：盟民政局、司法局、工会、团盟委、妇联)

　　2.开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导服务。婚姻家庭辅导室积极提供婚前心理评估、心理辅导、心理调适建议等服务，引导结婚当事人树立正确的婚姻家庭观，努力从源头上诚少婚姻家庭纠纷产生。严格规范工作流程，落实离婚“冷静期”规定相关措施，发挥专业化辅导队伍作用，为有需求的当事人提供情感沟通、 心理调适、纠纷调解、危机干预等服务， 改善婚姻家庭关系。(责任单位：盟民政局、司法局、工会、团盟委、妇联)

　　3.引导社会力量提供婚姻家庭辅导服务。通过公益创投、政策扶持、经费补贴、 政府购买服务等方式，引导社会组织、基层群众自治组织和专业人才，面向社区开展家庭教育、反家暴教育、恋爱婚姻家庭观念教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务，建立社会工作和志愿服务队伍， 推动和谐婚姻家庭建设。(责任单位：盟民政局、司法局，盟委宣传部)

　　(六)积极倡导简约适度的婚俗礼仪

　　1.开展结婚登记颁证服务。全面实施婚姻登记“全区通办”“跨省通办”。创新结婚登记颁证服务，鼓励当事人邀请亲朋好友共同见证颁证仪式。建立特约领证员制度，邀请革命前辈、道德模范、文明家庭代表以及人大代表、政协委员、社会贤达等作为特约颁证员，在特殊纪念日开展集体颁证服务，让当事人感悟铭记婚姻家庭蕴含的责任担当。(责任单位：盟民政局)

　　2. 倡导推广体现优秀传统和文明节俭的婚礼。组织举办集体婚礼、纪念婚礼等特色突出、文明简约的现代婚礼，倡导和推广体现优秀中华文化的传统婚礼。组织开展“千元婚礼”设计大赛、“婚宴光盘行动”等宣传倡导活动，推动大操大办、低俗婚闹、随礼攀比等不良婚俗观念转变， 建立文明简朴婚俗长效机制。(责任单位，盟民政局，盟委宣传部)

　　(七)着力培育文明向上的婚俗文化

　　1. 加大婚姻法律法规宣传力度。坚持以社会主义核心价值观为引领，利用主题普法宣传、婚姻登记机关发放宣传册等形式，持续开展《民法典》婚姻家庭编宣传， 传承中华优秀传统婚俗文化蕴含的人文精神，强化道德教化作用，弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念。(责任单位：盟民政局、司法局)

　　2. 加强婚俗文化研究。推进婚俗文化与传统文化、红色文化、旅游文化、现代文明等深度融合，增加优秀婚俗文化产品和服务的供给。指导有条件的地区将婚俗文化打造成当地名片，引导人流、物流、 信息流聚集，助力经济社会发展。 (责任单位：盟民政局、文旅体局)

　　(八)大力推行文明节俭操办婚嫁事宜

　　1.探索制定约束性措施。充分发挥党员干部示范引领作用，形成党员干部带头执行文明节俭办婚事的务实管用措施。创新基层社会治理，将婚事新办简办、限制高额彩礼、鼓励零彩礼、低彩礼等纳入村规民约、居民公约。加强红白理事会建设， 健全运行机制，规范《红白理事会章程》执行，明确婚事操办规模、待客范围、席面标准和礼金限额等指导标准，鼓励农村基层群众自治组织通过教育、规劝、奖励等方式引导村民自觉遵守相关规定。(责任单位：盟民政局、乡村振兴局)

　　2.创新开展婚庆服务。创新农村婚宴举办方式，鼓励村委会依托村级综合服务设施等场所，为村民举办婚宴提供便利；鼓励有条件的地方建立农村婚宴服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺。充分发挥相关行业协会作用，将倡导婚俗新风纳入协会日常工作内容，协会会员在提供婚庆服务时，积极宣传婚姻法律法规，引导服务对象文明节俭办婚事。(责任单位：盟民政局)

　　3.开展婚恋交友服务。持续开展“鹊桥行动”“春风行动”和“会聚良缘”青年职工交友联谊活动，通过政府购买服务与志愿服务相结合，专职工作人员与婚姻中介、爱心人士相结合，构建多维婚恋服务平台，建立 “未婚大龄青年数据库”，利用特殊时间节点，每季度至少举办1次婚恋交友活动，提供公益性联谊交友服务。(责任单位：盟民政局、工会、团盟委、妇联)

　　(九)提供就业创业帮扶

　　依托职业技能培训机构、劳务输出协议机构和创业孵化基地，对有技能培训、 劳务输出意愿，且符合条件的农村大龄未婚青年提供免费培训、补贴性培训机会和劳务输出中介服务；对有创业意愿和培训需求的大龄未婚青年(农村劳动力)，免费开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导，优先入驻当地创业孵化基地， 优先提供创业担保贷款，优先落实创业补贴政策。(责任单位：盟人社局、乡村振兴局)

　　(十)持续传承良好家风家教

　　1. 加强家庭家风家教建设。广泛挖掘优秀家训、村训，传承传统文化精髓，弘扬新风正气，引导群众积极传承夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家等家庭传统美德。深 入开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进校园、进企业、进军营活动。(责任单位：盟民政局、妇联、团盟委、乡村振兴局、教育局、市场监管局、退役军人事务局，盟委宣传部)

　　2.发挥典型示范引领作用。重视发挥社区教育作用，大力宣传道德模范、慈善楷模，以榜样的力量推进家庭美德和个人品德建设，用身边人、身边事、身边榜样净化社会风气、感化邻里、和睦家庭。党员干部要带头把家风家教作为家庭建设的重要内容，严格修身、文明齐家、廉洁从政，形成良好家庭氛围，以身作则感染教育群众。 (责任单位：盟民政局、妇联，盟委宣传部)

　　五 、实施步骤

　　(一)动员部署阶段(2023年11月)。 深入学习、宣传、贯彻上级通知精神。结合本地实际，加强调研，有的放矢制定完善婚俗改革工作实施方案，突出改革的针对性、实效性和持续性。

　　(二)组织实施阶段(2023年12月 至2024年6月)。对照方案内容，认真组织实施，各旗县市民政局每月向盟民政局报送工作开展情况、取得成效和问题建议等。适时组织开展学习交流活动，借鉴利用各地有益经验，进一步提高改革的质量和社会影响力。

　　(三)总结提升阶段(2024年7月)。 对改革工作成效进行评估，认真总结经验，及时查漏补缺，对婚俗改革工作成效突出的单位给予通报表扬，全面梳理并推广改革成果。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立健全婚俗改革工作机制，明确职责分工、强化协同配合。各旗县市党委、政府要将婚俗改革工作列入总体工作安排，纳入本地区经济社会发展规划和考核指标，推动婚俗改革工作落实。