关于全盟2022年国民经济和社会发展计划 执行情况与2023年国民经济和社会发展 计划安排的报告

　　关于全盟2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划安排的报告

　　——2023年3月16日在内蒙古自治区第十四届人大常委会兴安盟工作委员会第一次会议上

　　

　　

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　（一）经济指标排名靠前。全盟地区生产总值同比增长4.4%，低于年初预期2.1个百分点，增速列全区第4位；规上工业增加值增长14.3%，高于年初预期6.1个百分点，增速居全区第2位；固定资产投资同比增长15.1%，高于年初预期5.1个百分点，增速居全区第7位；社会消费品零售总额下降0.5%，低于年初预期7个百分点，增速居全区第5位；一般公共预算收入增长0.3%，同口径增长12.9%，高于年初预期2.9个百分点，增速居全区第6位；城乡居民人均可支配收入达到36315元和15399元，分别增长6.1%和9%，增速均列全区第1位；居民消费价格指数同比累均上涨2.1%，低于年初预期0.9个百分点。

　　（二）经济实现稳定增长。项目投资强劲有力。坚持把抓项目、保主体作为扩大有效投资的第一抓手，实施盟级以上重大项目198个，完成投资304亿元，同比增长36.3%；为企业减税降费24.2亿元，全盟新增市场主体2万户，同比增长13.4%。农牧业发展质效双增。粮食产量“十三连丰”，实施高标准农田建设81.4万亩，完成黑土地保护性耕作600万亩、生物育种6万亩，粮食总产达到134.3亿斤，创历史新高；畜牧业生产“九连稳”，建成4个万头奶牛规模化养殖场，奶牛存栏18.6万头、增长91.2%，牧业年度牲畜存栏1206万头只、增长8.4%，我盟获批全国首个国家级现代畜牧业试验区。工业转型升级步伐加快。实施乌钢环保提升、森辉印务设备更新等技改项目23个，新增规上工业企业15家，规上工业总产值同比增长12.7%。新增风电光伏发电装机143万千瓦，同比增长61%。服务业加速回暖。接待国内游客超过1200万人次，旅游收入超过85亿元。全盟银行业金融机构存款余额905.6亿元、同比增长15.4%，贷款余额784.9亿元、同比增长8%。组织汽车展销、绿色智能家电下乡等促销活动800场，发放助商惠民消费券22期，撬动限上零售企业销售额增长10倍。

　　（三）生态环境持续改善。生态保护治理成效显著。编制完成兴安盟国土空间总体规划，合理划定“三区三线”。完成营造林18万亩，水土流失治理87万亩，在全区率先发布盟市级生态产品总值（GEP)核算成果。污染防治成果持续巩固。空气优良天数比例达到97.4%，10个国考断面水质全部达到优良标准，受污染耕地安全利用率达到100%。碳达峰碳中和工作稳步推进。编制完成碳达峰实施方案，建立“1+N+X”政策体系，兴安盟及阿尔山市被列为自治区生态产品价值实现机制试点地区，阿尔山市入选2022年度全国林业碳汇试点市。

　　（四）改革开放提质提速。深化改革蹄疾步稳。完成国企改革三年行动，制定400条举措落实自治区优化营商环境3.0行动方案，政务服务平台事项网上可办率和全程网办率分别达到95%、80%以上，居全区前列。“五个大起底”和全社会资源节约集约利用取得阶段性成果，先行先试完成城乡建设用地增减挂钩交易3654亩、水田规模指标跨省交易2.3万亩。对外开放合作不断深化。全面强化跨盟市跨地区合作，与通辽市建立新能源产业协作发展机制，与内蒙古森工集团在旅游、生态等领域的合作进一步深化。招商引资到位资金272亿元，同比增长15.7%。科技创新能力稳步提升。政府科技经费投入1.49亿元、增长31%，经费投入（强度）增速全区第一。实施高新技术企业“双倍增”和科技型中小企业成长行动，新增国家级高新技术企业9家、科技型中小企业69家，搭建平台载体51个，促成科技合作93项。

　　（五）城乡融合步伐加快。新型城镇化成效显著。实施市政基础设施项目112个，完成老旧小区改造148个，乌兰浩特市海绵城市项目获批亚投行贷款额度2.5亿美元，争取保交楼专项贷款1.3亿元。举办全盟城镇精细化管理工作现场会，完成城市综合管理服务平台搭建。乡村振兴稳步推进。保持各项兜底政策稳定，1.2万名监测对象全部落实帮扶举措。投入12.8亿元，实施乡村振兴项目401个、京蒙协作项目52个，完成嘎查村城乡环卫一体化试点425个、庭院经济示范村工程114个，526个行政村生活垃圾收运处置体系建成，义勒力特、好力保2个镇和三合、西口等20个嘎查村被评为国家级乡村振兴示范镇村，突泉县水泉镇合发村入选第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。基础条件逐步改善。实施基础设施项目182个，完成投资189.2亿元。白阿线乌兰浩特至阿尔山段开行动车改造项目可研报告即将获得国铁集团和自治区人民政府批复；G331零宝段公路、S203线阿乌段公路、S309线阿突段公路完工通车，新增二级及以上国省干线公路324公里，新增农村公路152公里；突泉县和扎赉特旗通用机场建成首航；绰勒灌区建设、霍林河灌区节水改造全面完成；蒙能右中500千伏送出工程全线贯通。

　　（六）民生福祉不断增强。就业形势总体稳定。新增便民就业市场15个，新培育创业园区、孵化基地9个，入驻企业279家。全盟就业工作5项主要指标全部超额完成年度任务。社会保障体系逐步完善。城镇每人每月达到770元、增长4%，农村每人每年达到6031元、增长10%。养老金实现“十八连涨”，常住人口参保覆盖率达到94.86%，基本医疗保险覆盖率达到98.2%，排全区第3位。建成街道综合养老服务中心15个、社区养老服务站32个，每千人拥有婴幼儿托位数3个，是全区平均水平的2.5倍。社会事业稳步发展。争取9.2亿元改善各级各类学校办学条件，落实2.5亿元资助困难学生22.8万人次，普惠性民办幼儿园从138所增加到153所、在园幼儿占比达到84.4%，181所义务教育阶段学校全部开展课后服务。建成中蒙医馆103个，乌兰浩特市、科右前旗先后获得国家卫生城市（县城）荣誉。科右前旗、科右中旗乌兰牧骑荣获全区乌兰牧骑艺术节团体金奖，全盟56个乡镇（苏木）综合文化站实现达标，所有嘎查村全部建有基层综合文化服务中心。

　　（七）社会大局和谐稳定。疫情防控有力有效。以快制快妥善处置大乌兰浩特地区、扎赉特旗、科右中旗、突泉县突发疫情，转运驻呼高校返乡学生1.5万名，派出医疗队伍10批次、医护人员539名支援周边盟市地区。民族团结创建成果持续巩固。开展“石榴籽同心筑梦”五项主题活动，打造铸牢中华民族共同体意识实践创新基地23个、教育基地10个，成功承办全区铸牢中华民族共同体意识工作现场交流会。安全形势稳定向好。完成年度政府隐性债务化解任务。圆满完成党的二十大、全国两会、北京冬奥会等重要时间节点信访维稳任务，“八类”主要刑事案件同比下降21%，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

　　总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的一些困难和问题。发展不平衡不充分问题仍然突出，既有经济总量上的短板，也有经济结构上的“短腿”，发展经济还没有完全摆脱原有的路径依赖。产业链供应链韧性不强、层次不高的问题仍然突出，优质项目储备不多，科技支撑带动能力不足，发展中的结构性局部性矛盾还没有得到根本性好转。公共服务供给不足的问题仍然突出，基础设施、教育医疗、文化体育等领域还存在诸多短板弱项。特别是在疫情影响、内外部因素、长短期矛盾共同作用下，今年我盟制造业经营成本持续增加、工业企业效益整体下降、服务业低迷不振，稳定经济基本盘任务还非常艰巨。

　　二、2023年国民经济和社会发展计划安排

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。明年全盟经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议及自治区党委十一届四次全会、五次全会暨全区经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，着力抓好生态、民生、安全“三稳”和项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、区域合作“五进”工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右；城镇新增就业7000人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；能耗强度和减排指标按照自治区下达目标任务安排。为实现上述目标，将重点抓好以下七方面工作。

　　（一）持续扩大投资促进消费，着力推动经济质效双升、稳定增长。一是投资要上规模增强度。盯住盯牢项目建设，严格落实重大项目领导包联机制，全面实施重大项目“确定实施、争取落地、谋划储备”三本清单，深入开展项目建设“四季行动”，高效推进集中审批。用心用力向上争取，加大盯跑力度，积极争取上级预算内投资项目、财政资金补贴项目和债券项目。做深做细项目储备，围绕五大任务和国家组织实施的重大工程，抢抓“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步完善项目库、细化项目单，及时谋划储备一批生态环保、清洁能源、交通运输、水利设施等领域利长远、补短板、打基础的重大项目。抓紧抓实招商引资，紧盯签约率、开工率、资金到位率“三率”，强化招商考核“指挥棒”作用，确保引进资金增长20%以上。二是基础设施建设要补短板强功能。实施重大基础设施项目91个、争取完成投资110亿元以上。公路方面，加大组织力度，确保G5511草高吐至乌兰浩特高速、S308伊尔施至柴桥公路交工通车，加快建设G1015新发至科右中旗高速公路，开工建设G334新发至高力板、S210突泉至地宫化公路项目，同步实施农村公路项目1270公里。铁路方面，开工建设白阿线乌兰浩特至阿尔山段开行动车组项目，积极开展齐乌通客专、两伊铁路、白突乌铁路、白阿铁路货运外绕线项目前期工作，争取早日开工。协调推动集通长高速铁路延伸至乌兰浩特。航空方面，启动实施科右前旗、科右中旗通用机场项目，年底竣工通航，在全区率先实现民航（通航）机场县域全覆盖。水利方面，加快推动引绰济辽工程建设，全力推进引绰济辽二期、文得根枢纽下游灌区工程，启动建设乌布林、耿家屯水库项目，扎实开展引嫩济锡工程前期工作。电网方面，稳步推进蒙东兴安平川500千伏输变电及配套工程、京科电厂二期500千伏送出工程等4个重点变电站项目，确保各项电力设施尽快发挥作用。通信网络方面，新建改造2000个以上5G基站和58个边境地区4G基站，基本实现各旗县市主城区和苏木乡镇所在地5G网络全覆盖，边境地区通信质量显著提升。三是消费要快恢复有活力。持续增强消费能力，深入开展大走访、定向服务市场主体行动，打好“促、补、减、帮”等助企纾困政策“组合拳”，切实增加中小微企业、个体工商户和灵活就业者、自主经营者的收入，让消费者“能消费”。着力改善消费条件，继续开展购车补贴、绿色智能家电下乡和消费券发放等各类消费促进活动800场次以上，支持商超、家电、餐饮、成品油等重点行业扩大销售。培育壮大“互联网+”消费新模式，发挥电商优势助力农畜产品销售，积极与天猫、淘宝、京东等大型电商平台和抖音、快手等新媒体直播平台合作，开展线上促销活动100场以上。不断创新消费场景，加快推进城区“一刻钟便民生活圈”试点建设，力争基本便民商业服务功能社区覆盖率达到90%以上。进一步丰富夜间消费供给，改造早晚市场，因地制宜设置临时性生活消费市场。四是发展要防风险稳市场。细而又细、紧而又紧扎实做好防范化解风险各项工作，强化审计监督职能，全面压实各旗县市化解主体责任，积极争取自治区相关化债政策。稳住房地产市场，加强在建项目风险管控。稳住市场主体，强化支持民营经济高质量发展政策落实，国家减税降费政策一律执行到位，拖欠民营企业中小企业无分歧账款一律清偿到位，农牧民工资问题一律整治到位。要紧盯金融等领域风险隐患化解，及时妥善处理各种苗头性问题，防止小事拖大、大事拖炸，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　（二）加快建设现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。积极打造“四大产业板块”、持续强化7条“重点产业链”，不断增强高质量发展动能。一是做大现代绿色农牧业。推动粮食稳产增产，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高质量完成71万亩高标准农田、750万亩黑土地保护性耕作和10万亩大豆新品种试验示范基地建设，扎实推进扎赉特旗全域和洮儿河、蛟流河、霍林河4大灌区前期工作，扶持大米、玉米等优势产业发展，力争粮食播种面积达到1680万亩，粮食产量稳定在130亿斤以上。推动畜牧业规模化集约化发展，以建设国家级现代畜牧业试验区为抓手，确保5座规模化牧场建成投入使用，力争7个育肥牛产业园区、5座肉牛大型养殖场年底竣工，加快发展肉羊、生猪等产业，牲畜存栏稳定在1200万头只左右，全力打造自治区奶业发展副中心。擦亮打响农牧业品牌，借助“蒙”字标，推广“兴安产、安心选”，让“兴安盟大米”“兴安盟牛肉”“兴安盟羊肉”等地标品牌和“源在兴安——自然兴安 盟生万物”区域公共品牌更加响亮。开展农产品品质提升专项行动，全面促进农产品分级、品质把控、品牌推广和市场监管等工作，打造具有兴安特色的农牧业品牌体系。二是做强清洁低碳工业。紧盯“五个百亿元产业”（乳品制造、清洁能源、冶金装备、新型化工、农畜产品加工）发展目标，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，一体推进产业基础再造、工业技术改造、企业矩阵构造。继续做大增量，探索建立新落地项目由盟属国企入股的新能源开发利用方式，启动实施索伦120万千瓦抽水蓄能电站、中核汇能100万千瓦工业园区绿色供电项目，加快国电投、锦联、创源新能源消纳项目建设，推动中广核300万千瓦风电基地年底前全容量并网，力争全年新增新能源装机规模400万千瓦以上。围绕农畜产品精深加工，推动伊利5G高端乳制品制造项目投产运行，支持天牧臻、二龙屯、科沁万佳等农牧业龙头企业充分释放产能，推动华阳10万头肉牛屠宰加工等项目投产运行，全盟农畜产品加工转化率提高到50%，产值达到90亿元以上。继续做优存量，发挥乌兰浩特烟厂新增1万大箱生产指标拉动作用，力争利税突破40亿元。加快推动乌钢1200立方米高炉生产、烧结装备置换升级、新型钢材生产线等项目上马。推动博源化学以绿氢制合成氨。全力盘活做大阿尔山矿泉水产业。力争蒙佳60万吨燃料乙醇项目从国家能源局停缓建名单中尽快移出。打造低碳、低成本园区，加快盟开发区绿电微网项目建设，积极申报低碳园区示范项目。盘活开发区闲置资源，提高土地综合利用效益，落实代建厂房、标准地等政策，完善企业入驻要素保障。抓好校友经济产业园建设，加快构建链条完整的产业体系。着力抓好“飞地经济”，年内每个旗县市在盟开发区落户至少1个飞地项目，在互通有无中实现“无中生有、有中生优”。三是做优生态文化旅游业。进一步完善基地设施，实施重点项目40项、预计完成投资43.5亿元，扎实推进太伟温泉度假酒店、科右前旗草原宿集、突泉老头山森养田园综合体等重点项目，积极对接自治区文旅投、航旅投等企业参与旅游资源开发。突出抓好华润希望小镇建设，积极打造阿尔山涧山喜山、西口村等一批精品民宿。大力推进科右前旗乌兰毛都草原金马鞍、扎赉特旗好力保稻谷等景区晋A升A工作。进一步打造精品旅游线路，深入谋划兴安精品红色游、兴安草原风情游、兴安边境体验游等精品线路，打造稻田文化节、阿尔山杜鹃节、五角枫旅游节等文旅体活动。进一步丰富旅游业态，积极培育啤酒青坊、帐篷客、无动力乐园等网红业态，深度开发“兴安游礼”等文创产品，培育发展阿尔鹿、米宝等有吸引力的文创IP，组织承办好“中国•阿尔山旅游发展大会”“阿尔山冰雪节”和三项重点展览（刺绣展、五角枫摄影展、精品边防线美术作品展）等活动。进一步加大宣传推介，多渠道广泛宣传“与山盟，与水盟，与兴安盟”旅游域牌形象。力争全年旅游人数保持在1200万人以上，旅游收入突破100亿元。四是做活特色商贸物流业。抓好城乡高效配送体系建设，谋划布局县域以及跨区域仓储物流节点项目。抓好物流保障体系建设，加快推进盟经济技术开发区中企铁城铁路智慧物流园、乌兰浩特市大河物流综合冷链仓储、扎赉特旗农产品仓储保鲜物流基地等一批物流基础设施项目建设。抓好企业培育体系建设，支持扎赉特旗、科右前旗、科右中旗和盟经济技术开发区建设大宗商品仓储基地和交易中心。抓好口岸通关体系建设，完成智能卡口设备安装及与自治区云卡口联网，实现视频监控系统全覆盖、数据接口互联互通。

　　（三）全面加强生态保护建设，着力推动经济社会绿色化、低碳化发展。一是全面加强生态系统保护。实施重点生态工程，科学开展大规模国土绿化行动，完成营造林19万亩、种草改良130万亩、水土流失治理87万亩、侵蚀沟治理80条。启动实施300万亩中国北方多树种木本油料基地和200万亩经济林基地建设项目，建设文冠果、大榛子等基地9万亩，发展羊草种植和种子基地20万亩。强化环境管理，全面推行河湖长制，严格落实林草长制、草畜平衡与禁牧休牧制度。加强生态环境保护综合执法，严格落实执法事项目录和监督执法正面清单要求。坚决扛起中央生态环境保护督察整改政治责任，按月调度整改工作，从严从实抓好问题整改销号。狠抓制度建设，实施“三线一单”分区管控。制定实施全盟湿地保护规划，建立完善湿地动态监测工作体系。建立健全生态环境保护责任制度。二是深入打好污染防治攻坚战。在大气污染防治方面，下大力气抓好秸杆焚烧、燃煤散烧、工业污染源、机动车污染治理，强化重点时段燃放烟花爆竹管控。持续推进电力、水泥等其他重点行业超低排放改造，确保空气质量优良天数比例保持在97.5%以上。在水污染防治方面，适度推进乡镇污水处理厂和管网建设，加快乌兰浩特市、科右中旗集中饮用水水源地建设，确保10个地表水国控监测断面平均水质全部达标。在土壤污染防治方面，抓好农用地和建设用地土壤污染防控，推进农业生产“四控”综合治理，实行尾矿库分类管理，强化医疗废物收、运、处全过程监管，确保土壤环境安全稳定，危险废物转移处置利用率100%，城关镇医疗废物处置率100%。三是扎实推进节约集约循环发展。强化用能预算管理，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。围绕生态价值核算应用及探索农牧业、旅游业产业生态化路径模式等进行创新实验，力争取得阶段性成果。加快推动碳交易落地，抓好阿尔山市全国林业碳汇试点，谋划储备林草碳汇项目，开展碳标签自治区级试点，力争尽快实现碳交易。全面推进资源节约型社会建设，进一步在节能、节矿、节地、节水、节粮等8大重点领域取得实效，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。突出抓好土地资源节约利用工作，确保完成1.2万亩城乡建设用地增减挂钩、2万亩水田规模指标跨省交易。持续巩固“五个大起底”行动成果，使沉睡的资源、沉淀的资金、沉积的资产发挥出应有效用。

　　（四）深化改革促进创新扩大开放，着力激发市场活力和发展动能。一是以更高标准优化营商环境。狠抓政策落实，全面落实自治区优化营商环境3.0方案，扎实做好2022年度自治区评估反馈问题的任务分解和整改落实，努力实现营商环境评估提级进位目标。狠抓能力提升，坚持把推进“一网通办”作为重中之重，实现教育、社保、医疗和企业开办、经营许可等高频事项“一次办”“掌上办”。持续优化12345便民服务热线管理和平台流程，强化“一线通达”能力，确保响应率全年达到99.5%，解决率、满意率分别达到75%以上。继续加强村级“一站帮办”服务规范化建设，力争苏木乡镇、嘎查村帮办代办事项分别达到80项和70项。狠抓服务优化，严控涉企收费，优化涉企服务，持续推进“蒙企通”综合服务平台应用推广工作。二是以更大力度深化重点领域改革。加快推进自治区以下财政体制改革进程，积极争取自治区困难地区转移支付和阶段性特殊转移支付补助规模。支持国企加快资源整合、业务重组改革。进一步深化国防动员体制改革。持续抓好科技体制改革和教育领域统编教材推行使用、“双减”政策成效巩固、中考高考综合改革等重点领域各项改革工作。三是以更多投入推进科技创新。全面推进研发投入攻坚行动，确保全盟科学研究与试验发展（R&D）经费投入规模达到1.75亿元。实施规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”计划。加强创新平台载体建设，确保我盟国家农业科技园区通过验收、自治区级高新区等园区创建成功，积极打造自治区级生物育种创新平台。引导金融机构加大对科技创新的支持力度，加快形成“科技—产业—金融”良性循环。力争兴安盟绿色发展产业技术研究院挂牌成立。四是以更宽视野扩大对外开放。实行更高水平对外开放，启动编制向北开放工作规划，加快完善口岸基础设施，推动水发物流园区建设，恢复口岸通关运行并力争实现常年开放。争取中蒙边民互市贸易区获批运营，探索粮食、饲草等货物进口，力争全盟外贸进出口总值增长5%以上。推动建立“两国两省一盟”沟通协调机制，深化与蒙俄等“一带一路”沿线国家及地区在跨区域基础设施、产业发展、生态环保等方面合作。开展更大力度区域合作，加强与长三角、粤港澳大湾区等地区经贸往来。深化与京能、华能、中博农等企业合作。积极融入长春经济圈，深化兴通、兴呼合作。

　　（五）提高城乡一体化建设水平，着力推进城乡融合发展、协调发展。一是推进乡村全面振兴。守好防贫返贫底线，结合“四到村、五到户”工作，常态化、网格化开展防贫返贫动态监测，主动用好东西部协作和中央定点帮扶力量。抓好乡村基础建设，统筹推进农村牧区厕所革命和给排水、城乡建设、垃圾收储运三个“一体化”。提升美丽乡村颜值，坚决落实“一年四次集中清、建立机制常年清、门前‘四包’主动清”，全面推进农村牧区人居环境整治行动，协同推进“积分争星”“村规民约”和“红黑榜”等基层治理措施。拓宽群众增收渠道，全面落实各项强农惠农政策，强化技能培训，实施好以工代赈项目，增加农牧民工资性收入；大力发展高效种植业、设施农业和庭院经济，深入实施肉牛产业再造行动，以产业发展带动农牧民收入稳定增长。二是推进城镇集中集聚。大力推进大乌兰浩特中心城市建设，加快实施市政道路、生态修复、环境整治等市政基础设施项目78项；全力支持乌兰浩特市申报国家海绵城市建设示范城市，谋划实施生态道路建设、老旧小区改造、城市智慧管理等3大类海绵城市建设项目，全力打造生态宜居山水幸福城。完成乌兰浩特市红山龙二期、华益花园“保交楼”任务，加快推进乌兰浩特市、科右前旗棚改逾期未安置项目建设，完成92个老旧小区（7186户）改造。因地制宜打造各具特色的旗县城关镇和中心镇，推进阿尔山市城乡绿色发展试点建设，实施扎赉特旗、突泉县、科右中旗城镇道路、管网、地下综合管廊、停车场等工程。

　　（六）努力办好民生实事，着力提升人民生活品质、增进民生福祉。一是切实稳定扩大就业。全面落实各级减负稳岗扩就业政策措施，强化免费技能培训，实施“就在兴安”千场招聘活动，全力保障农牧民工、残疾人、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。推动“兴安零工市场”提质扩面，争取新建规范化零工市场10个，促进零工就业10万单以上。深入实施“技能中国在兴安”专项行动，打造自治区级高技能人才培训基地1个。二是切实提升教育质量。加快13所公办幼儿园和幼小衔接实验区建设，确保年底前公办园在园幼儿占比达到53%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。保障适龄儿童接受义务教育，义务教育巩固率稳定在95%以上。支持每个旗县市至少办好1所优质普通高中，实现高中阶段毛入学率稳定在95%以上。优化兴安职业技术学院学科专业设置，力争“十四五”期间晋升为职业本科大学。三是切实保障人民健康。推进以盟人民医院为牵头的紧密型医联体和突泉县域医共体试点建设，推广家庭医生网签服务，力争年内全盟覆盖率达到58%、重点人群达到83%。加快推进医保支付方式改革，常态化制度化跟进药品和耗材集中带量采购，不断优化异地就医服务。支持红十字人道公益事业发展，完善残疾人关爱服务体系。四是切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，基本养老保险参保人数增加3.5万人以上、参保率保持在93%以上。全面落实企业职工基本养老保险国家级统筹，失业保险、工伤保险自治区级统筹各项工作。落实旗县市政府基本医保参保缴费主体责任，参保率要稳定在98%以上。持续抓好“一老一小”工作，全面推开农村养老服务三级网络体系建设，年底前覆盖率达到30%以上，持续优化居家和社区养老服务，确保“15分钟养老服务圈”建设覆盖率达到100%；加强未成年人保护工作，统筹推进乡镇级未成年人保护工作站建设，实现71个乡镇街道全覆盖。加快完善社会救助体系，稳步提高社会救助保障标准，城乡低保标准分别提高2%和10%。创新开展城镇事实困难人员救助保障工作，开发精准识别小程序、建立人员数据库，区别给予基本生活、医疗、教育、就业和社会救助等帮扶。统筹推进退役军人服务保障体系建设。全力保障供热用煤用电和民生用气，抓好商品保供稳价工作。五是切实提升公共文化服务水平。稳步开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，实施十佳文化馆、图书馆、文化广场评比活动，推进图书馆、文化馆总分馆建设，全盟至少新建5个以上分馆。进一步发展乌兰牧骑事业，举办全盟第十五届乌兰牧骑文艺汇演，组织乌兰牧骑开展下基层惠民演出600场以上。进一步抓好非遗产业，按照“有载体、有内容、有产品、有卖点”工作思路，启动非遗“一园十三坊”建设，全面提升非遗品牌价值。

　　（七）统筹抓好发展和安全，着力维护社会问题、守住安全底线。一是持续巩固发展民族团结大局。全面开展铸牢中华民族共同体意识示范盟创建，认真落实“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”和“旅游促进各民族交往交流交融计划”，深化开展“石榴籽同心筑梦”系列主题活动，年内选树10个铸牢中华民族共同体意识实践创新基地、40个“石榴籽家园”、500个“最美石榴籽家庭”。将民族事务纳入城乡社区网格化管理，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。二是及时优化疫情防控措施。继续发挥苏木乡镇、社区、村嘎查基础性作用、“网底”作用，引导群众科学应对疫情、理性就医用药、做好个人防护。提升医疗救治能力，确保发热病人应诊尽诊、应治尽治，特别是要加强重症救治能力建设和投入。保障医疗资源供应储备，做好重点药品、抗原检测试剂等采购储备，支持奥特奇、盟蒙医院相关治疗药物增产扩产。抓好重点人群防控，强化养老机构、社会福利机构、医院、学校、学前教育机构、大型企业等重点机构管理，加快推进60岁以上老年人疫苗接种。三是深入推进平安兴安建设。加强社会矛盾风险源头防范，推动信访积案有效化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。持续开展“衣食住行”等重点领域铁拳行动，突出抓好安全生产工作。实施好团结戍边、保障稳边、基础固边、产业兴边“四项”工程，推动兴边富民与守边固边协同发展，全力打造精品边防线。

　　2023年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在自治区党委、盟委坚强领导下，自觉接受盟人大工委的监督，踔厉奋发、砥砺前行，持续推动全盟经济社会高质量发展，以优异成绩向全盟人民交出一份满意答卷。