王世刚委员：

  您提出的《关于锚定寒地优势聚力协同创新推动兴安盟水稻产业高质量发展的政协提案》收悉，现答复如下：

  一、关于种源创新存在“三大短板”问题

  （一）种质资源挖掘与平台建设方面。我局调研发现，兴安盟地处北纬46°大兴安岭南麓生态圈，是世界公认的“寒地水稻黄金种植带”，已依托袁隆平水稻院士专家工作站、兴安盟农牧科学院、兴安粳稻研究所等育种主体，2015年以来累计育成水稻品种69个，兴粳8号、保农9号等3个品种入选自治区2026年粮油主推品种，中科发2112获第七届全国优质稻“全国好味稻”称号。但对标通辽、赤峰、锡林郭勒等先进盟市，我盟在种质资源库建设、寒地早熟优质抗逆育种联合攻关、育种平台能级等方面仍有明显差距。下一步，我局将加快建设兴安盟寒地水稻种质资源库，联合中国农科院、中科院等开展寒地早熟、优质、抗逆育种攻关，推动建设“东北寒地水稻育种联合创新中心”，打造“南繁北育”联动平台。

  （二）成果转化与推广方面。我局已制定《兴安盟水稻品种种植区域指导意见》，依托1个自治区级综合性看禾选种平台和2个常规平台，每年集中展示示范新品种100个以上。但调研中发现，水稻主栽品种仍存在“多、乱、杂”问题，稻花香、长粒香等品种混种混收，优质品种纯度不稳定。下一步，将落实《兴安盟大米品种培优政策清单（2025—2030年）》，对年推广面积20万亩以上新品种的育种机构奖励200万元，对推广5万亩、10万亩以上优势品种的制种企业分别奖励50万元、100万元；在扎赉特旗、乌兰浩特市、科右前旗建设新品种千亩示范方，加快保农9号、保农17、中科发2112等品种转化推广。

  （三）品种管理与标准化方面。对标巴彦淖尔“天赋河套”覆盖产地环境、投入品、生产加工、质量追溯的全链条标准体系，通辽“科尔沁牛”从繁育、育肥、屠宰、分割到冷链配送的全程标准体系，锡林郭勒肉羊主产区统一供种、统一防疫、统一投入品管理，我盟在标准集成度和执行统一性上差距明显。下一步，将按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”原则，系统梳理品种选育、投入品管理、种养规程、分级加工、仓储保鲜等全环节标准；水稻主产区实行“一主两辅”品种布局，推行品种统一登记与提纯复壮，推广“一箱一码”，接入国家农产品质量安全追溯平台。

  二、关于产业发展存在“三大瓶颈”问题

  （一）基础设施与加工能级方面。调研显示，全盟现有各类稻谷加工主体56家，设备年加工能力177.36万吨，其中企业33家、能力159.36万吨，2025年实际加工24.82万吨、产值17亿元；合作社23家、能力18万吨。全盟年销售收入100万元以上农畜产品加工企业共133家，设备加工能力达到702万吨，主要农畜产品加工转化率仅为53%，大米加工企业“小散弱”问题突出。横向对比，通辽市仅科牛优选食品一家企业2025年销售收入就达4.5亿元，赤峰市中敖食品2025年产值接近20亿元；通辽市已建成肉牛产业园，集聚九匠牛、阿图纳拉等企业45家，开发四大类2000多款牛肉产品。下一步，我局将推进高标准农田建设和灌溉、仓储、烘干等设施配套，支持十月稻田“链主”企业扩大本地采购，推动日处理190吨产能释放，支持龙鼎、魏佳、水田高壹、雨森等企业升级加工线，发展速食米饭、米蛋白、米糠油、稻壳基材料等精深加工。

  （二）产业集群与品牌溢价方面。调研显示，“兴安盟大米”品牌估值达310.36亿元，在内蒙古农畜产品区域公用品牌价值榜中位列第6位，荣获“中国十大大米区域公用品牌”称号，2024年获日本第26届国际米食味品鉴大会“特别优秀奖”，并入围农业农村部2025年农业品牌精品培育计划。但品牌知名度多集中在区内，全国范围消费者认知度偏低，中高端市场议价能力不足，优质优价机制尚未充分形成。对比来看，通辽牛肉品牌价值达285.8亿元，锡林郭勒羊肉品牌价值达362.15亿元。下一步，我局将依托兴安盟大米协会，对38家用标企业统一包装、分档定级，推进标准化、品牌化生产；持续推行“分级定价”，让高端产品进入高价渠道，普通产品走大宗流通；在京津冀、长三角、大湾区开设品牌专营店，目标3年内增至10家，并在一线城市设立“品牌体验中心”；深化与头部直播平台合作，借鉴“源在兴安”入驻京东、抖音及“兴安盟农推官大赛”经验，举办电商直播大赛；统一强化“北纬46度寒地水稻黄金种植带”生态故事，设计统一标识及宣传语。推广稻渔、稻蟹、稻鸭、稻虾种养15万亩以上，提高稻田综合效益；推进绿色基地认证，年内力争新增绿色食品大米6个，有效用标突破130个。

  （三）冷链物流与产业集聚方面。2025年全盟农畜产品总销售额达149亿元，同步入驻京东、抖音等电商平台，线上销售渠道初步打通，但冷链物流基础设施起步晚、覆盖半径小，产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输等环节设施缺口较大，缺乏在京津冀、长三角、粤港澳等目标市场的前置仓布局。全盟上下游企业布局分散，种养、加工、物流、营销各环节衔接不畅，依托绰尔河、归流河、洮儿河沿岸建成5个万亩以上规模化标准化种植基地，但多数仍以种养环节为主，尚未形成要素集聚、功能互补的产业集群。下一步，我局将谋划接入东北物流骨干网络，融入长春城市圈，推动开行兴安盟—长春冷链专线，推行定时、定点、定班常态化运营；加强“产地预冷+区域集配+目标市场前置仓”布置，在主要产区建设标准化产地预冷集配中心，将乌兰浩特培育为蒙东地区骨干冷链物流枢纽，逐步在北京等地布局二级前置仓；推动园区从单一种植功能向“生产+加工+科技+物流+品牌”综合功能转型，引导上下游企业向园区集中，搭建覆盖全产业链的数字化管理平台。

  三、关于协同发展存在“三大障碍”问题

  （一）跨区域协同方面。我局调研发现，我盟与黑吉三省在品种区试、标准互认、数据共享等方面协同不足，争取国家、自治区种业振兴和产业集群重点支持范围的力度仍需加大。下一步，将主动对接黑吉三省，探索品种区试、标准互认、数据共享，争取建设东北西部水稻产业协作区；争取将兴安盟纳入国家、自治区种业振兴和产业集群重点支持范围，精准对接项目资金。

  （二）利益联结方面。调研发现，小农户参与标准化生产程度不高，制种专业户培育不足。下一步，将推广“土地入股+保底分红+利润共享”模式，鼓励农户以土地经营权入股制种基地；开展标准化制种、病虫害绿色防控等技术培训，培育“懂技术、会管理”的制种专业户，将制种纳入农业信贷担保和保险支持范围。

  （三）产业集聚方面。对标通辽肉牛产业园、赤峰玉龙工业园区等先进园区，我盟园区基础设施和服务配套有待完善，企业间协作配套关系薄弱，产业链条碎片化问题突出。下一步，将优化提升园区载体功能，重点加强标准化厂房、冷链物流、环保设施、质检中心等基础设施一体化建设；围绕产业链薄弱环节绘制招商图谱，坚持“择强招商”，重点引进精深加工、冷链物流、品牌营销等环节优质企业；建立产业链招商项目库和跟踪服务机制，设立产业链发展专项引导资金，在用地、用电、用水等方面对入园企业和产业链关键项目给予倾斜支持。

  四、关于保障体系存在“三大缺位”问题

  （一）金融支持方面。截至目前，全盟已有23家企业、合作社办理大米产业相关贷款，工行、农行等9家银行推出“大米贷”“粮食收储贷”“金翼·收储贷”等产品，银行提供贷款总额4.5亿元，实际用款4.3亿元，其中3.85亿元用于稻谷收购，占比88.09%。下一步，我局将定期调度大米加工企业、收储企业、合作社和种植大户，建立融资需求台账和问题清单；配合盟财政局组织常态化政银企对接，推送企业融资清单，推动银行“一企一策”，用好现有信贷产品，聚焦稻谷收购、加工原料储备等关键节点，优先保障收储企业和龙头加工企业合理资金需求；加强政策宣传培训，指导企业规范财务管理、完善贷款资料、提升信用等级。

  （二）政策激励方面。对标通辽市对新认定的国家级龙头企业给予一次性50万元奖励、对肉牛精深加工领域新认定的市级龙头企业给予3万元奖励，赤峰市出台《支持肉牛肉羊全产业链发展七条措施》等政策，我局已制定《兴安盟大米产业发展奖励措施（试行）》，重点支持基地提升、品种培优、包装统一。新增自有种植基地奖励安排资金150万元，2026年计划新增基地1万亩；优良品种推广奖励安排资金400万元，计划推广优良品种20万亩；统一包装奖励安排资金188万元，计划使用统一包装300万个，按每个包装补贴30%标准测算。奖励项目实行先建后补，申报主体为乡镇，各旗县制定实施方案，验收合格后拨付资金。下一步，将落实好2026年试行期各项措施，试行范围为有水稻种植面积的旗县市，确保资金合理、合规、发放到位。

  （三）人才与监管方面。下一步，我局将实施人才培育计划，派员赴相应院校学习先进育种技术，开展基层农技人员和种粮大户培训；建设品种数字地图和溯源平台，强化种子、品质、市场动态监管，配合市场监管部门打击冒用“兴安盟大米”品牌行为，维护市场秩序。

  感谢您对水稻产业高质量发展的关注！

  兴安盟农牧局

  2026年9月23日

  单位负责人签章：

  承办人姓名：刘庆东

  承办人电话：15303699059