尹波委员：

  您提出的《关于发挥龙头企业引领作用，构建兴安盟乳业协同发展新格局的提案》（含并入0041号《关于加快乳业创新推动我盟奶业高质量发展的提案》）收悉。经盟农牧局认真研究，结合《2026年兴安盟奶产业发展工作计划》，现答复如下：

  您的两件提案紧紧围绕我盟奶业转型升级关键节点，客观分析了产业链协同、创新资源整合、品牌建设、中小企业发展、种源培育、精深加工等方面短板，提出建立产业标准联盟、实施双轮品牌驱动、推动大中小企业融通、强化种源养殖加工创新、搭建数字化平台等一系列建议，契合我盟奶业发展实际，对推动全盟奶业高质量发展具有重要参考价值。盟农牧局已将提案相关建议充分吸纳到2026年奶产业发展各项重点工作任务之中，结合产业现状逐项推进落实。

  一、关于强化龙头引领，共建标准质量高地，组建乳业创新联盟的建议

  2025年全盟奶牛存栏25.78万头，奶产量78.34万吨，现有伊利、蒙牛、红城乳业3家规模乳制品加工企业，百头以上规模养殖场11家，同时拥有国家级奶牛核心育种场，地方特色乳制品SC企业5家、小作坊80余家，但产业链各环节标准衔接不够紧密。下一步，我们将以龙头企业为牵引，推动产业质量提升。一是依托现有产业基础，积极推动盟内龙头加工企业、规模牧场、特色乳企、科研机构共同参与，探索组建兴安盟乳业创新联盟，推动饲草料、养殖、生鲜乳收购、加工、地方特色乳制品等环节标准对接，探索构建全链条质量管控体系。二是发挥伊利等龙头企业带动作用，协助盘活闲置万头牧场，推动存量牧场满负荷生产，夯实优质奶源基础。规范生鲜乳购销秩序，健全生鲜乳价格协商机制，落实优质优价，平衡加工企业与养殖主体利益，缓解养殖场议价能力偏弱问题。三是持续强化生产监测，常态化开展奶业生产运行监测分析，及时处置产业运行风险，筑牢产业质量根基。

  二、关于实施品牌共创，提升区域品牌影响力的建议

  当前我盟奶业存在地方特色乳制品全国性知名品牌缺失、产品同质化、线上销售占比仅30%左右的现实短板。结合2026年工作计划，实施“区域公用品牌+企业品牌”协同发展。一方面挖掘“兴安奶源”地域价值，支持“红城”等本土企业品牌培育提升，扶持奶酪、奶豆腐等传统特色乳制品提档升级，推进小作坊入园区。另一方面持续拓宽营销渠道，组织企业参加绿博会、农交会等各类展会，办好农推官大赛，深化电商直播、社群营销等线上模式，同时依托观光牧场推动奶业与文旅融合，开发消费新场景，借助龙头企业全国渠道优势，扩大兴安盟乳制品对外知名度，实现龙头带本土、大企带小企的品牌共建格局。

  三、关于优化产业生态，促进大中小企业融通发展，搭建供应链协同、数字化平台的建议

  我盟现有大型乳企、本土中小乳企以及大量特色乳制品小作坊，主体类型丰富，但供应链协同不足。一是引导龙头企业搭建供应链协同平台，探索在饲草料集中采购、物流冷链、市场信息共享开展合作。落实养加一体化项目，支持具备条件养殖场发展乳制品加工，提升生鲜乳就地消化，引导中小企业聚焦特色乳粉、奶酪、民族乳制品等细分赛道差异化发展，与龙头企业形成互补格局。二是逐步推进产业链数字化建设，推进牧场物联网、智能饲喂等装备应用，推广“未来牧场”建设理念，提升养殖环节智能化水平，完善产品追溯体系；统筹推进冷链物流和区域配送能力建设，延伸产品外销半径。三是鼓励推广“养殖企业+加工企业+电商平台”模式，带动中小牧场、特色加工主体共同融入产业链条，构建龙头引领、集群支撑的产业生态。

  四、关于加大精准扶持，强化金融保障，破解中小牧场融资难题的建议

  2026年我盟将稳住奶牛存栏25万头、奶产量50万吨发展目标，统筹用好各类奶业扶持项目。一是精准落实政策补贴，重点落实饲草料收储、性控冻精、性控胚胎推广、特色乳制品提档升级、养加一体化等补贴，做好政策宣讲培训，推动惠企政策直达企业和养殖场户。二是强化金融保险支撑，持续推送经营主体“白名单”，落实饲草料贷款贴息，扩面用好生鲜乳价格指数保险，通过供应链金融等方式缓解中小牧场融资难，对冲市场波动风险。对深耕细分领域的本土中小乳企，在技术改造、品牌建设、市场开拓等方面给予项目倾斜支持。

  五、关于构建种源养殖创新体系，筑牢奶源根基的建议

  我盟现有4家奶牛种畜场，其中国家级核心育种场1家，2025年生产优质冻精550万剂，14头种公牛进入全国前100名，但荷斯坦高产奶牛占比不高，多元化奶源体系尚未形成。2026年将深入实施良种培育工程，支持中农兴安种牛科技等育种企业开展遗传改良，力争培育TPI全国前100名种公牛10头以上，加大性控冻精、性控胚胎推广应用，扩大高产核心母牛群。同时攻关饲草料供给短板，落实18万吨以上饲草料收储任务，推广饲草替代、低蛋白饲喂技术，降低对外地饲草依赖。以科右前旗为重点，推进马奶等特色奶畜标准化改造，丰富奶源结构。

  六、关于强化加工技术创新，提升产品附加值，建设益生菌资源库的建议

  目前我盟乳铁蛋白、特医食品等高附加值产品仍属空白。下一步，一是支持伊利升级喷粉生产线，鼓励森泉乳业、修刚牧场等固态乳制品项目达产达效，丰富奶酪、黄油、稀奶油等特色产品供给，开发酸马奶等特色深加工产品。二是推动产学研对接，鼓励企业联合科研机构挖掘本土益生菌资源，开展菌株筛选研究。支持智能化加工改造，建设全流程追溯体系，延伸产业链条，推动产品向高附加值方向升级。

  七、下一步工作打算

  盟农牧局将以2026年奶产业工作计划为抓手，统筹种业、奶源、饲草、加工、品牌、金融保险各项工作，坚持龙头引领、大中小企业共生发展，坚持试点先行，及时总结产业发展中的经验做法。持续加强同各相关部门协同联动，破解奶源结构、饲草保障、精深加工、市场购销中的难点堵点，全力推动兴安盟建设高端奶业产业基地。也恳请委员持续关注我盟奶业发展，多深入一线调研，提出更多宝贵意见。

  兴安盟农牧局

  2026年9月20日

  单位负责人签章：

  承办人姓名：张干

  承办人电话：18848060308