田福良委员：

  您提出的《关于创新经营模式提升农村养老服务水平的提案》收悉。按照办理分工，我局重点就盘活农村闲置资产、发展壮大嘎查村集体经济反哺农村养老相关内容开展研究，现将会办意见答复如下：

  提案精准指出我盟农村养老发展现实困境，提出盘活闲置乡村资源、发挥村集体经济作用助力农村养老的建议，贴合我盟农村牧区实际，具有较强现实参考意义。结合农牧部门职能，我们将重点从两方面配合牵头部门抓好落实。

  一、积极盘活农村闲置集体资产，为农村养老提供硬件基础

  结合农村集体“三资”管理，常态化开展农村闲置资源摸排梳理工作，依托农村集体“三资”管理平台，对闲置村部、旧校舍、闲置庭院等集体资产进行台账化管理。支持嘎查村通过集体资产盘活、存量资产入股等方式，将符合条件的闲置集体资源，通过改造用于村级养老服务站点、互助养老大院建设，减少养老设施新建投入。指导嘎查村规范集体资产处置、入股流程，完善集体经济组织资产入股、收益分配制度，防范集体资产流失，推动闲置资源转化为养老服务阵地。同时结合宅基地改革相关工作，做好政策衔接，为闲置资源改造发展养老服务提供支撑。

  二、发展壮大嘎查村集体经济，拓宽集体经济反哺养老路径

  针对部分嘎查村集体经济薄弱，反哺养老能力不足问题，持续发展壮大村级集体经济。一是指导嘎查村立足资源禀赋，发展特色种养殖、农牧专业合作社、农文旅融合等经营性项目，不断提升嘎查村经营性收入。二是鼓励有条件、集体经济实力较强的嘎查村，在遵循集体经济管理规定、履行民主决策程序前提下，探索将部分集体经营收益，用于村级互助养老、老年群众公益性服务补助。三是积极探索土地流转、集体产业收益反哺养老的实现路径，指导合作社、村集体健全收益分配机制，在保障集体和成员权益基础上，拓展养老事业资金补充渠道。对集体经济薄弱嘎查村，优先通过项目扶持，补齐产业发展短板，逐步提升反哺公共服务能力。

  三、下一步工作

  下一步，盟农牧局将加强与民政、文旅、卫健等部门协同配合，在开展集体“三资”管理、发展村集体经济工作中，主动对接农村养老服务需求，指导基层嘎查村用好集体资产、发展乡村产业。配合开展试点探索，及时总结基层好经验做法，为全盟农村养老服务发展提供农牧领域支撑。

  兴安盟农牧局

  2026年9月20日

  单位负责人签章：

  承办人姓名：张干

  承办人电话：18848060308