兴安盟2017年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和内蒙古自治区《政府信息公开年度报告制度》要求，在综合分析全盟各旗县市、盟直各部门2017年政府信息公开工作报告的基础上编制，涉及统计数据时间为2017年1月1日-12月31日。信息公开年度报告电子版可在兴安盟行政公署门户网站（http://www.xam.gov.cn/）政务公开专栏下载。如对本年报有任何疑问，请与兴安盟行政公署办公室政务公开科联系（地址：乌兰浩特市党政新区兴安盟党政综合楼，邮编：137400，邮箱： mzwgkc@163.com,电话：0482-8266634）。

　　一、2017年度工作开展情况

　　2017年，兴安盟政务公开工作紧紧围绕自治区政府办公厅《关于印发自治区2017年政务公开工作要点的通知》（内政办发〔2017〕81号）要求，围绕供给侧结构性改革这一主线，以“十项工程”和“三地联动、五城同创”为主要工作抓手，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断提升政务公开标准化、规范化水平，2017年全盟主动公开政府信息数量达到73360条，较上年增长16%，政府信息公开工作取得了新成效。

　　（一）以政务公开助力稳增长。一是加强财政政策、货币政策和就业政策信息公开。围绕国家宏观经济政策和自治区相关政策执行情况，通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，共解读中央、区、盟文件243次，召开新闻发布会29次。盟委书记张恩惠，盟委副书记、盟长奇巴图就建设“红色兴安”、扶贫攻坚、生态发展、全域旅游，将生态与经济发展进行到底等问题接受了记者采访。加大货币和金融业改革发展政策的宣传和预期引导，按月公开全盟财政收支情况，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。按季度公开国民经济运行情况，及时发布解读社会关注的重要指标数据，增加供给侧结构性改革落实情况等方面的内容，引导社会各方正确认识经济形势。二是推进减税、降费、降低要素成本信息公开。促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，以及我盟制定的扶贫攻坚、土地、税费、融资、创业就业等方面的扶持政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。推进降费、降低要素成本信息公开。在盟财政局网站集中展示、实时更新全盟各级政府、各部门行政事业性收费和政府性基金目录清单。及时公开清理规范涉企收费和降低企业用电、用地、用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围。适时公布降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布社会保险情况。三是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农牧业、生态环保等重大建设项目和铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信“七网”建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进实施过程信息公开。推进公共资源配置信息公开。完善公共资源交易信息网，加强公共服务平台和行政监督平台建设，推进公共资源配置全流程透明化运行。推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开，规范政府和社会资本（PPP）综合信息平台。

　　（二）以政务公开助力促改革。一是推进“放管服”改革信息公开。严格执行权责清单制度，全面实行“双随机一公开”，大力推进“互联网+政务服务”，努力建立一体化网上政务服务平台。在盟政务综合门户网站设立依法行政专栏，公布“八张清单”范式。到2017年底，盟直31个部门权责事项共6560项，其中，行政许可88项、行政处罚5216项、行政强制措施167项、行政强制执行82项、行政确认82项、行政给付26项、行政奖励65项、行政征收38项、行政监督检查439项、其他权利357项。目前，全盟6个旗县市行政审批项目全部进驻政务服务中心办理。盟、旗（县、市）两级政务中心均配备了行政审批和电子检查系统，实现了上下联网。全盟苏木乡镇街道办事处已建成综合便民服务中心71个，已建成嘎查村便民代办点975个，基本实现全覆盖。二是推进国资国企改革信息公开，全力做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。三是推进农牧业供给侧结构性改革信息公开。加大惠农惠牧政策公开力度，及时公开农村牧区土地草原承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资等工作进展情况。加强农畜产品质量监管公开，及时公开流通环节食用农产品监管信息。公布绿色优质农产品知名品牌目录。四是推进财税改革信息公开。深入推进财政预决算公开。细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、三公经费安排和政府采购情况、政府举借债务情况等。在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算。2017年盟直和6个旗县市1430余家单位完成预算公开、1540余家单位完成决算公开。密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题，助推营改增改革全面落实到位。深化政府采购信息公开。

　　（三）以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕新能源、新材料、高端装备、生物科技等战略新兴产业和智慧城市、智慧医疗、智慧农业等，加大政策及其执行情况的公开力度，及时发布推广典型经验做法。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。二是推进化解过剩产能工作公开透明，健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。三是推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，加大盟内主要生活必须品和重要生产资料市场运行情况公开力度，重点公开了全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、康复护理等新兴服务业的消费情况。强化产品质量监管执法信息公开，公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果。及时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推进全盟12315互联网平台建设，全力做好消费者诉求数据分析结果公开工作。

　　（四）以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。及时公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。贫困旗县市对统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况进行了公开。苏木乡镇和嘎查村对建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况进行了公示。全面公开了城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息。二是推进环境保护信息公开。加大了大气、水、土壤污染防治等治理措施、进展、成效等方面的信息公开力度，及时公开减排措施和工业点源、农牧业面源、生活污染源整治情况等信息。强化环境执法监管信息公开，主动回应社会关注的热点问题。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。及时公开了全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。三是推进教育卫生领域信息公开。继续推进高等教育、义务教育、学前教育等方面的信息公开，有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、加快教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开，推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。四是推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度，定期公布全盟食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。

　　（五）以政务公开助力防风险。一是围绕防范金融风险推进公开。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的盟内外舆情，注重发挥主要新闻媒体的作用，多用事实和数据说话，及时开展有理有据的回应。二是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况的信息公开。三是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作，扩大预警预报受众面。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开执法信息。及时公布安全生产知识和职业危害评估报告等信息。

　　（六）增强政务公开实效。一是全面落实“五公开”工作机制。将“五公开”工作与政务服务工作有机融合，融入办文办会程序。本着“政务公开是常态、不公开是例外”的原则，通过政府公报与政务门户网站、政务微信平台等新媒体进行公开，全盟主动公开规范性文件107件，召开政府信息公开工作会议11次，举办各类培训班7次，接受培训人员2722人次。充分发挥政府信息公开查阅场所功能，同时逐步开展了网上查询业务，为社会各界提供优质服务。2017年盟档案馆共接待查档424人次，377卷次。二是根据日常工作需要，不断完善制度建设，形成政务公开工作、依申请公开、政策解读、新闻发言人等相关工作制度14个，并及时按照要求和形势进行充实、完善。扎实推进乌兰浩特市政务公开标准化规范化试点工作，做实做细试点方案，确保取得实效。二是进一步健全解读回应机制。盟行署在门户网站设置互动交流专栏，设立了盟长信箱，公开了政府热线电话及联系方式，积极稳妥回应社会关切，共处理盟长信箱群众来信11次。全盟回应公众关注热点或重大舆情118次。加强了突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布检测和回应工作，印发了加强重大紧急信息和突发性事件应对工作的通知，安排人员24小时值班，确保了政府应对措施和公众防范措施有效落实。三是加强政务公开平台建设。盟行署和各旗县市政府网站运行较好，不断加强和改进政府网站内容建设，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况，切实提高政府网站管理水平。盟行署门户网站和各旗县市门户网站2017年累计公开信息40168条。加强政府公报工作，盟本级坚持每月印发一期，发送范围实现全盟嘎查村级全覆盖。目前全盟6个旗县市已有3个旗县市刊印了政府公报，其他3个旗县市已将政府公报网站创办资料提交自治区，待网站建设完成后，全面实现政府公报网站全覆盖。盟本级和科右前旗政府公报获得自治区政府公报工作成绩突出单位。2017年全盟通过政府公报公开政府信息1509条。全盟各地各部门广泛利用政务微博、微信、手机客户端等新媒体互动交流平台提升政务服务水平。全盟共开通官方微信公众号209个，微博58个，独立客户端6个，互动量明显增多。盟本级自2017年7月5日开通微信公众号以来，共计发送信息133条，427人持续关注。全盟通过微信公开政府信息12164条，通过微博公开7942条，通过其他方式公开11470条。四是依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，在政府网站设置依申请公开专栏。2017年共收到依申请公开7件，均按照标准格式程序予以答复。未发生行政诉讼、行政复议事件。五是进一步理顺管理体制。调整了政务公开领导小组，明确专人负责，配齐工作人员，进一步理顺了机构管理体制，强化了工作职能，夯实了监管责任，为政务公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。在日常工作中不断加强组织协调、指导推进、监督检查等方面工作。盟委行署将政务公开工作纳入绩效目标考核体系，明确政务公开工作在考核体系中占比权重为5%，并于12月28日顺利完成了对全盟6个旗县市、80个盟直部门的考核验收工作。

　　二、存在的主要问题

　　兴安盟政务公开工作虽取得一定成效，但从具体工作中看，信息公开制度、重点领域信息公开程度、公开信息数量、质量和时效性等方面还有很多不足，亟需加以解决。

　　（一）对政务公开工作的认识有待进一步提高。各级政府对政务公开工作的重要性认识有待于进一步加强，有的时候未能将政务公开工作与政府职能转变相结合，服务意识和宗旨意识体现不够明显，不能切实满足群众生产生活的需要。

　　（二）政府信息主动公开意识不足。个别部门不同程度的存在主动公开性意识较弱，缺乏主动性、创造性、积极性，导致公开内容不够全面，栏目设置不尽合理，公开量和更新不尽如意等问题，主动公开内容不够丰富。

　　（三）政府信息公开质量有待于进一步提高。信息公开存在着公文类信息多，解读性信息少。公共服务类信息数量相对偏少，侧重服务类信息更新不及时等现象，信息可读性不够强。

　　三、下一步工作打算

　　（一）健全和完善政务公开制度。落实部门责任，提升政务公开水平，完善以“公开内容标准化、服务方法规范化和公开过程程序化”为核心内容的政务公开标准化体系，实现政务公开工作从制度化管理向标准化管理的提升。

　　（二）创新服务方式，提升群众满意度。运用好行署门户网站、微信公众号等新媒体平台的宣传引导，切实增强群众参与度，及时发布群众关切的热点、难点问题，主动回应社会舆论关切和突出问题、焦点问题，及时发布权威信息，切实起到正面引导作用，坚定社会信心，提高政府公信力。

　　（三）不断完善公开的有效形式。除继续运用原有的各种公开形式外，已建网地抓好管理，未建网的抓好建设，并积极创造条件，实行网上审批和网上办事，不断增加政务公开网站的服务功能。

　　（四）强化业务培训。加强政府信息公开工作的交流、培训，增强行政机关工作人员公开意识。适时召开全盟政府系统信息公开工作会议，及时总结推广政府信息公开工作中好的经验和做法。