兴安盟行政公署关于构建“大统计”格局促进统计工作高质量发展的实施意见

兴署发〔2022〕6号

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各旗县市人民政府，盟直有关部门：

    为认真贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，更好地适应新时期统计工作面临的新定位新要求，进一步规范统计基础工作，加快构建“大统计”格局，促进统计工作高质量发展，结合我盟实际，提出如下实施意见。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦盟委、行署中心工作，围绕服务全盟经济社会高质量发展，以深化统计管理体制改革为抓手，全面推进统计工作法治化、统计体系协同化、统计分工精细化、统计方法精准化、统计分析前瞻化、统计基础工作规范化、统计手段现代化，加快推动形成“上下一条线、左右一张网、政企一盘棋”的“大统计”格局，为全盟实现高质量发展提供优质高效的统计服务。

    二、基本原则

    一是坚持依法治统。坚持将法治作为统计事业健康发展的生命线，全面落实各类法律法规，全面推进依法行政、依法治统，让法治成为统计工作的主旋律，营造风清气正的统计工作氛围。

    二是坚持应统尽统。立足统计职责，用好统计工具，千方百计完善统计覆盖网络，积极培育各类经营主体升规纳统，持续深入挖掘地区发展潜力，确保应统尽统、不重不漏。

    三是坚持服务决策。充分发挥统计工作对于促进经济社会发展的助推作用，聚焦国家、自治区和盟委、行署中心大局，关注异常变化和短板弱项，持续做好统计分析、预测预警，为经济社会发展提供智、数双重支持。

    四是坚持统计公开。紧跟社会各界对统计数据需求侧重点的变化，依托主流媒体做好统计数据的发布解读，及时改进增设各类统计资料指标，多渠道满足党政机关及社会公众对统计资料、统计数据的需求。

    三、主要目标

    2022年，初步构建“大统计”格局框架，专项推进、协同联动机制全面启动，横向到边、纵向到底的统计网络建设更加健全，统计分析预警职能作用更加突出，统计促进经济社会发展作用更加明显。力争全年实现升规纳统企业44家，培育“准四上”企业45家。到2025年，“大统计”格局全面建立，依法治统观念深入人心，全社会自觉参统成为常态，统计工作真正成为经济运行的“晴雨表”、防范化解重大风险的“预警机”、推进高质量发展的“导航仪”和“助推器”。

    （一）建设依法治统的模范区。坚持用法治思维和方式推动统计事业发展，全面扎牢法治建设制度笼子，依法履行统计法定职责，推动统计工作各个方面和各个环节都纳入法治轨道，全力打造依法治统的自治区模范。

    （二）建设改革兴统的试验区。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化统计管理体制改革，不断依法拓宽新型产业统计范畴，建立体现质量变革、效率变革、动力变革的指标体系和统计体系，把高质量发展任务具体化、指标化，实现以统计促发展，力争创建全区统计改革的示范典型。

     (三)建设应统尽统的样板区。坚持以构建“大统计”格局为抓手，持续压实各地、各部门和社会各界参统管统职责，以“抓大不放小、管新不忘旧”的态度，积极扶持各类经营主体“升规纳统、应入尽入、应统尽统”，科学衡量和客观反映全盟高质量发展水平，力争创建全区统计数据质量样板。

    四、工作举措

    （一）推进统计工作法治化。一是维护统计权威。严格执行国家统计调查制度，依法组织实施统计调查活动，坚决维护统计机构和统计人员依法独立开展统计调查职权。全面推进依法治统，同步压实惩治弄虚作假与漏统失管双向责任，严肃查处统计造假、“数字腐败”等行为。开展涉统计工作规范性文件清理工作，全面纠正任何形式影响统计公正的行为，切实维护统计的权威性、公信力。二是推进依法治统。深入贯彻《中华人民共和国统计法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。充分动员各级宣传机构、网络媒体，组织开展广泛宣传，营造人人遵守法律、自觉参与统计的良好氛围。依托党校、行政学院、高质量发展大讲堂等多种形式，深入开展领导干部统计工作培训，加快促进统计工作高质量发展。三是强化统计执法。健全专业统计数据质量核查制度，压实基层统计机构源头数据审核责任，探索统计执法检查的有效方式，推动统计执法检查工作规范化、标准化。拓宽统计违纪违法线索获取渠道，完善举报制度，统筹运用“双随机”抽查、数据核查等工作成果，提升发现问题线索的能力。推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。四是推进信用建设。建立企业统计诚信评价制度，开展企业诚信统计承诺活动，推行统计从业人员诚信档案。按照国家统计局《企业统计信用管理办法》，对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强监督检查,对统计严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，并按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（中办发〔2016〕64号），以及国家发改委、统计局第44部委联合印发《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）》（发改财金〔2018〕1862号）实施联合惩戒。（牵头部门：盟统计局。配合部门：盟纪委监委、盟委组织部、统战部、巡察办、编办、党校、发改委、工信局、司法局、财政局、人社局、商务口岸局、金融办、市场监管局、国家统计局兴安调查队、经济技术开发区、农垦事业发展中心，各旗县市人民政府）

    （二）推进统计体系协同化。一是建立信息共享机制。坚持走“开放统计”的路子，统筹综合统计、部门统计和社会统计的资源，建立和完善统计数据管理和共享机制，打破部门信息壁垒和行业孤岛，推动统计数据信息互联互通、集成应用，逐步形成统计主导、分工科学、密切协作、信息共享的工作格局。二是建立联席会议机制。建立涵盖统计、发展改革、工信、商务口岸、住建、科技及旗县市等地区部门的全盟经济形势分析联席会议制度，针对月度经济指标走势开展会商研判和精准分析，定期组织数据质量评估、监测预警分析，不断完善统计工作会商制度、扩大会商领域、丰富会商内容、增强会商效果,并及时向盟委、行署提出工作建议。三是建立联审联报机制。建立健全统计数据联审制度和数据评估办法,把审核评估作为统计数据发布前的必经程序，加强对数据之间的协调性、匹配性、趋势性、逻辑性、合理性的审核评估，把好数据源头关和发布关，确保统计数据质量。（牵头部门：盟统计局。配合部门：盟发改委、工信局、商务口岸局、科技局、经济技术开发区、农垦事业发展中心，各旗县市人民政府）

    （三）推进统计分工精细化。坚持“管行业必须管统计，管统计必须管质量”，聚焦GDP、规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额、能耗“双控”、R&D经费支出等6项重点指标，压实行业主管部门工作职责，推动统计工作向细分领域延伸、向促进发展用力。一是设立GDP核算专项工作组。由盟统计局牵头，密切跟踪监测核算相关指标运行状况，发现异常情况及时预测预警。二是设立固定资产投资专项工作组。由盟发改委牵头，统筹做好投资项目的跟踪培育调度工作。三是设立能耗“双控”专项工作组。由盟发改委牵头，科学安排能耗指标并做好动态管理。四是设立规模以上工业专项工作组。由盟工信局牵头，关注重点工业企业生产经营、产销衔接等情况，做好跟踪监测培育。五是设立社会消费品零售总额专项工作组。由盟商务口岸局牵头，统筹协调限上、限下批发零售住宿餐饮业运行管理。六是设立R&D经费支出专项工作组。由盟科技局牵头，负责R&D经费支出专项工作，做好科学研究和相关企业的跟踪培育。（牵头部门：各专项小组牵头单位。配合部门：盟发改委、统计局、工信局、商务口岸局、科技局、住建局、农牧局、财政局、交通局、水利局、市场监管局、教育局、国家统计局兴安调查队、税务局、经济技术开发区、农垦事业发展中心，各旗县市人民政府）

    （四）推进统计方法精准化。一是加强常规业务统计。依法推动各行业主管部门按照国家统一统计标准和分类履行统计义务，做好所属行业统计调查登记、数据录入、质量控制和汇总上报等调查基础工作。全面推行国家标准统计核算办法，强化统计人员业务培训，提升全盟统计业务工作水平。针对经济普查、人口普查和农业普查等重大国情国力普查任务，由统计部门统筹，组织协调有关部门共同完成。二是加强新兴经济统计。坚持与时俱进，聚焦全盟经济社会发展中涌现的新产业、新业态、新商业模式，准确界定新经济所属行业分类，拓展统计范围，完善核算内容和方法。对于现行行业界定不够清晰或无法按行业代码进行确定的企业，采取实地摸排和调研等方式，掌握企业经济活动性质、载体形态、要素组合模式，动态界定行业分类，确保新兴经济应统尽统。三是加强“四上”企业培育。制定“四上”企业培育方案，加强申报企业现场核实和拟退库企业现场走访，探索激励办法，保护企业入库积极性，激发企业上规的主动性，增强企业发展的能动性，实现“四上”企业数量增加、活力增强、质量提升。（牵头部门：盟统计局。配合部门：盟发改委、工信局、商务口岸局、科技局、经济技术开发区、农垦事业发展中心,各旗县市人民政府）

    （五）推进统计分析前瞻化。一是强化服务分析。加强与内蒙古财经大学等院校、科研院所联合合作，组建全盟统计专家库，聚焦国际形势和全国、全区经济走势，紧盯全盟经济指标变化态势，围绕经济社会发展的热点领域，建立多部门联席会商机制，深入研究指标数据走势，开展专题调查统计，为党政机关和群众提供专业化统计分析服务。二是强化专题服务。围绕服务盟委行署中心工作、重点工作，聚焦全面推行链长制，抽调相关部门组建链长制统计服务专班，跟进提供数据查询、动态分析、形势预测等服务，定期开展进度分析、综合分析、产业分析和专题分析，助力全产业链高质量发展。三是强化预警预判。建立健全经济发展运行监测体系，实时掌握主要经济指标的变化情况，深入研判分析，及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题，针对异常变化指标、运营困难企业、项目予以重点关注，并及时发布预测预警，提出有效解决问题的意见和措施，发挥好“数库”“智库”作用。（牵头部门：各专项小组牵头单位。配合部门：盟发改委、工信局、商务口岸局、科技局、住建局、农牧局、财政局、交通局、水利局、市场监管局、教育局、国家统计局兴安调查队、税务局、经济技术开发区、农垦事业发展中心，各旗县市人民政府）

    （六）推进统计基础工作规范化。一是推动基层条件改善。大力推进基层统计“八有八化”和工业园区、企业统计工作规范化建设，并纳入年度绩效考核。重点解决工作机构设置、人员力量配备、工作条件改善、经费纳入预算等关键环节，持续改善基层统计工作环境和待遇，解决基层统计人员的实际困难，提升统计工作水平，力争到2025年前全盟88家单位实现达标、晋位升级。二是加强统计队伍建设。加强综合统计、部门统计、基层统计、企业统计“四支队伍”建设，配齐配强统计人员，确保队伍稳定,特别是加强旗县市、苏木乡镇统计人员管理，探索建立村（居）民委员会统计网格化管理的工作模式，并保持人员相对稳定。针对统计机构人员力量不足的旗县市和苏木乡镇，应适当予以政策倾斜，确保统计管理职能得到充分发挥。三是加强基层统计服务。加强统计人员业务培训和职业道德建设，提高统计人员政治素质、依法统计意识和职业道德修养；有计划分层次开展岗前培训、能力提升培训和专业技能培训，全面提升统计人员的业务能力。重点聚焦培养专业统计员、统计分析师和信息化技术人才“三支队伍”，建设一支能够掌握核心技术、了解全面工作、具备分析能力的专业化队伍。（牵头部门：盟统计局。主体责任部门：各行业主管部门、盟经济技术开发区、农垦事业发展中心，各旗县市人民政府）

    （七）推进统计手段现代化。一是严把数据审核。坚持“事前立规矩、事中严审核、事后强核查”全面推进县、乡、村、企“四位一体”联网直报，深耕做细统计资料，做到应统尽统、统全统实，确保联网直报统计数据不重不漏、准确无误，从而在源头上夯实数据质量。二是加强大数据应用。制定全盟统计信息化发展战略规划，推进企业统计电子台账和数字化调查手段，积极探索现行方法制度与区块链、人工智能、物联网、5G等新一代信息技术在统计工作中的应用，用信息化、智能化的手段再造统计流程，丰富扩展统计方法和数据来源，弥补常规统计和行政记录的不足。三是创新工作模式。积极构建与新发展格局相适应的现代化统计体系，加快变革统计方式，提升统计分析服务水平，让统计服务于百姓生活、社会运行，加快从“数库”升级到“智库”进程，推动全盟统计工作走在全区前列。（牵头部门：盟统计局。配合部门：盟发改委、工信局、商务口岸局、科技局、住建局、农牧局、财政局、交通局、水利局、教育局、市场监管局、国家统计局兴安调查队、税务局、大数据中心、经济技术开发区、农垦事业发展中心，各旗县市人民政府。）

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。各地各部门要从讲政治、谋全局的高度，加强对新时代高质量统计工作的组织领导，关心支持统计工作，研究解决实际困难。盟级成立由行署主要领导任组长、副盟长任副组长、盟直相关部门负责人、旗县市有关负责同志为成员的全盟构建“大统计”格局促进统计工作高质量发展工作领导小组，下设GDP核算、固定资产投资、规模以上工业、社会消费品零售总额、能耗“双控”、R&D经费支出等6个专项工作组，统筹协调推进各项工作，推动全盟统计工作加快实现高质量发展。

    （二）加强协同联动。各地各有关部门要树立全盟统计一盘棋思想，建立统筹协调机制，联系内外、协调左右的沟通联络机制。盟统计局要发挥牵头作用，各有关部门要密切配合，形成齐抓共管的工作格局。各地各有关部门要强化政治意识，认真做好统计数据的管理、收集，认真做好数据的审核把关，加强对统计数据的质量控制。

    （三）加强调度考核。充分发挥考核指挥棒作用，建立健全考核评价和统计监测体系，全面实施台账化、清单制管理，实行“周小结、月通报、季调度、年考评”制度，履行监督职能，完善监督机制，为全盟经济社会高质量发展提供有力支撑。

    附件：1.兴安盟构建“大统计”格局促进统计工作高质量发展工作领导小组

          2.兴安盟构建“大统计”格局促进统计工作高质量发展工作重点任务分解表

                                                                                                                                                                                            2022年1月4日

附件1

兴安盟构建“大统计”格局促进统计工作高质量发展工作领导小组

    组       长：苏  和  盟委副书记、盟长

    常务副组长：姜天虎  盟委委员、副盟长

    副   组   长：屈振年  盟行署副盟长

                何伟利  盟行署副盟长

                刘 敏  盟行署副盟长

                梁彦君  盟行署副盟长

     成       员：

                王春友  盟行署秘书长

                何云峰  盟行署副秘书长

                孙百川  盟行署办公室副主任

                谷利民  盟发改委主任

                李 妍  盟财政局局长

                赵  波  盟统计局局长

                魏大勇  盟工信局局长

                刘海涛  盟商务口岸局局长

                赵青松  盟科技局局长

                王福顺  盟住建局局长

                邱  枫  盟农牧局局长

                格日乐  国家统计局兴安调查队队长

                李晓光  盟交通运输局局长

                郭凌云  盟水利局局长

                王  琛  盟税务局局长

                刘亚光  盟市场监管局党组书记

                朱宝江  盟教育局局长

                谢宏伟  国网兴安供电公司总经理

                纪青录  盟农垦事业发展中心主任

                张  彦  盟经济技术开发区副主任

                刘  宇  乌兰浩特市委副书记、市长

                王晓欢  阿尔山市委副书记、市长

                王立东  科右前旗委副书记、旗长

                王海英  科右中旗委副书记、旗长

                麒   麟  扎赉特旗委副书记、旗长

                王永佳  突泉县委副书记、县长

    领导小组办公室设在盟统计局，办公室主任由赵波同志兼任，副主任由张天柱、尹广天、徐保平、高海彬、刘宏军、鞠乐、马书刚、葛双鹏、李浩、刘海涛（科右前旗）、王家军、白洋、张彦、刘华兼任。下设6个专项工作组：

    一、GDP核算专项工作组

    组   长：姜天虎  盟委委员、副盟长

    副组长：孙百川  盟行署办公室副主任

            赵 波  盟统计局局长

    成   员：

            张天柱  盟统计局副局长

            徐保平  盟发改委副主任

            王俊峰  盟农牧局副局长

            张秀娟  国家统计局兴安调查队副队长

            高海彬  盟工信局副局长

            陈  君  盟住建局副局长

            岳利才  盟财政局副局长

            刘宏军  盟商务口岸局四级调研员

            吴金德  盟交通运输局副局长

            张   彦  盟经济技术开发区副主任

            刘   华  盟农垦集团副总经理

            马书刚  乌兰浩特市委常委、副市长

            葛双鹏   阿尔山市委常委、副市长  

            李   浩   扎赉特旗委常委、副旗长

            刘海涛  科右前旗委常委、副旗长  

            王家军  突泉县委常委、副县长

            白    洋    科右中旗委常委、副旗长

    专项小组办公室设在盟统计局，办公室主任由赵波同志兼任，副主任由张天柱同志兼任。

    二、固定资产投资专项工作组

    组   长：姜天虎  盟委委员、副盟长

    副组长：孙百川  盟行署办公室副主任

            谷利民  盟发改委主任

    成   员：

            尹广天  盟发改委副主任

            牟允杰  盟统计局三级调研员

            高海彬  盟工信局副局长

            王俊峰  盟农牧局副局长

            杨宪宏  盟住建局副局长

            丁兆东  盟交通运输局副局长

            宋跃平  盟水利局副局长

            张  彦  盟经济技术开发区副主任

            刘  华  盟农垦集团副总经理

            马书刚  乌兰浩特市委常委、副市长

            葛双鹏  阿尔山市委常委、副市长  

            李   浩  扎赉特旗委常委、副旗长

            刘海涛  科右前旗委常委、副旗长

            王家军  突泉县委常委、副县长

            白   洋    科右中旗委常委、副旗长

    专项小组办公室设在盟发改委，办公室主任由谷利民同志兼任，副主任由尹广天同志兼任。

    三、能耗“双控”专项工作组

    组   长：姜天虎  盟委委员、副盟长

    副组长：孙百川  盟行署办公室副主任

            谷利民  盟发改委主任  

    成    员：

            徐保平  盟发改委副主任

            张天柱  盟统计局副局长

            高海彬  盟工信局副局长

            徐国辉  国网兴安供电公司副总经理

            张   彦  盟经济技术开发区副主任

            刘   华  盟农垦集团副总经理

            马书刚  乌兰浩特市委常委、副市长

            葛双鹏  阿尔山市委常委、副市长

            李   浩  扎赉特旗委常委、副旗长

            刘海涛  科右前旗委常委、副旗长

            王家军  突泉县委常委、副县长

            白   洋  科右中旗委常委、副旗长

    专项小组办公室设在盟发改委，办公室主任由谷利民同志兼任，副主任由徐保平同志兼任。

    四、规模以上工业专项工作组

    组  长：梁彦君  盟行署副盟长

    副组长：王振国  盟行署办公室副主任

            魏大勇  盟工信局（能源局）局长

    成  员： 高海彬  盟工信局副局长

            张天柱  盟统计局副局长

            高歧忠  盟税务局副局长

            朱剑平  盟市场监管局副局长

            张 彦  盟经济技术开发区副主任

            刘  华  盟农垦集团副总经理

            王海江  乌兰浩特市人民政府副市长

            魏久强  阿尔山市人民政府副市长

            满水龙  扎赉特旗人民政府副旗长

            王志彪  科右前旗人民政府副旗长

            王家军  突泉县委常委、副县长

            白   洋  科右中旗委常委、副旗长

    专项小组办公室设在盟工信局，办公室主任由魏大勇同志兼任，副主任由高海彬同志兼任。

    五、社会消费品零售总额专项工作组

    组   长：刘  敏  盟行署副盟长

    副组长：

            牛  源  盟行署办公室副主任

            刘海涛  盟商务口岸局局长 )

    成  员：

            刘宏军  盟商务口岸局四级调研员

            牛秀和  盟统计局副局长

            高歧忠  盟税务局副局长

            汤浩然  盟市场监管局副局长

            王海江  乌兰浩特市人民政府副市长

            魏久强  阿尔山市人民政府副市长

            满水龙  扎赉特旗人民政府副旗长

            刘海涛  科右前旗委常委、副旗长

            王家军  突泉县委常务、副县长

            白   洋   科右中旗委常委、副旗长  

    专项小组办公室设在盟商务口岸局，办公室主任由刘海涛同志（商务口岸局）兼任，副主任由刘宏军同志兼任。

    六、R&D经费支出专项工作组

   组  长：

            何伟利  盟行署副盟长

   副组长：

            何云峰  盟行署副秘书长

            赵青松  盟科技局局长

   成  员：

            鞠  乐  盟科技局副局长

            牟允杰  盟统计局三级调研员

            赵建辉  盟工信局副局长

            郭晓雄  盟教育局总督学

            王国安  乌兰浩特市人民政府副市长

            乔凤林  阿尔山市人民政府副市长

            陈庆华  扎赉特旗委常委、副旗长

            李海波  科右前旗人民政府副旗长

            李红星  突泉县人民政府副县长

            王  猛  科右中旗人民政府副旗长

    专项小组办公室设在盟科技局，办公室主任由赵青松同志兼任，副主任由鞠乐同志兼任。

附件2

兴安盟构建“大统计”格局促进统计工作

高质量发展工作重点任务分解表

内蒙古兴安盟行政公署中国人民解放军内蒙古兴安军分区关于印发《兴安盟军人随军家属就业安置办法》的通知

兴署联发〔2022〕1号

各旗县市人民政府，盟直各委、办、局，各企业、事业单位，中区直垂直管理单位,驻乌各军警部队:

    经研究，现将《兴安盟军人随军家属就业安置办法》印发给你们，请认真遵照执行。

内蒙古兴安盟行政公署   中国人民 解放军内蒙古兴安军分区

2022年2月16日

兴安明军人随军家属就业安置办法

    为进一步做好我盟驻地部队军人随军家属就业安置工作，实现随军家属充分就业，根据《中共中央 国务院 中央军委关于加强新时代退役军人工作的意见》(中发〔2019〕30号)，《国务院 中央军委关于批转人力资源社会保障部 总参谋部 总政治部军人随军家属就业安置办法的通知》(国发〔2013〕42号)，《内蒙古自治区人民政府 中国人民解放军内蒙古军区关于印发<内蒙古自治区军人随军家属就业安置实施办法>的通知》(内政发〔2014〕74 号)，《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好国家综合性消防救援队伍人员优待工作有关事宜的通知》(内政办发〔2019〕24 号)精神，结合我盟实际，制定本办法。

    一、安置对象

    本办法适用于在兴安盟辖区内的驻盟各部队(含人民武装警察部队)，经军队师(旅)级以上单位政治机关批准并办理了随军手续的现役军人配偶。

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、荣立二等功或战时荣立三等功以上奖励军人随军家属、在三类(含)以上边远艰苦地区工作累计满8年或二类(含)以上边远艰苦地区工作累计满10年的随军家属需要安置就业的，应当优先安置。

有下列情形之一的随军家属不予安置:不符合随军条件或未经批准的;已达到退休年龄的;档案原始材料不全经补充仍不齐备或虚假的;不符合随调条件或已调入驻地工作的;本人放弃安置就业或有其它不符合条件的。

    二、安置方式

    (一)随调。

    1.随调是指军人随军家属由盟外调入本盟或者本盟内旗县市之间调动。

    2.现役军人家属随军前，为机关、事业单位、中央和地方实行垂直管理单位在编在岗工作人员的，按照“属地管理、专业对口、就地就近”的原则，参照其本人身份、职务和职位类别，由驻地人民政府采取调动的方式调入到有空编的对口机关、事业单位、中央和地方实行垂直管理单位，原则上6个月内办理完调动和落编手续。

    (二)就业安置。

    军人随军未就业家属按照“属地管理、就地就近”的原则安置,对符合就业安置条件的军人随军家属每年按照一定比例采取企业安置、公益性岗位安置。

    1.企业安置。鼓励有用工需求的企业安置随军家属就业。国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时，按照劳动用工公开招聘的制度要求，以及企业用工管理规定，结合随军家属专业特长、经历学历等情况，通过组织公开考试，按一定比例优先聘用随军家属。企业每年招录新职工时，符合招录基本

条件的随军家属，一般应按年度招录新职工总量的 5%以上进行安置;数量低于 5%时，按实际数量招录安置:比例计算不足 1名时至少招录1名随军家属。

    2.公益性岗位安置。各级政府安排一定数量的公益性岗位，由各级人社部门设定公益性岗位，按照各地公益性岗位开发程序进行。相关待遇根据当地公益性岗位人员待遇执行，所涉资金由各级财政负责。

    (三)发放基本生活补贴。对于未实现就业的户口在自治区范围内(在各地就业部门办理失业登记)的随军家属，除部队给予的生活补助外，盟财政给予每人每月600元的基本生活补贴。

    (四)开展职业技能培训。加强职业技能培训，增强随军家属就业竞争力，人力资源社会保障部门、驻军政治机关负责实施随军家属职业技能培训工作，每年为随军家属举办各类职业技能培训班，并进行免费职业技能鉴定，鉴定合格的，由人力资源社会保障部门颁发相应的《国家职业资格证书》。公共职业机构优

先向用人单位推荐参加培训并取得国家职业资格证的随军家属就业。

    (五)加大创业支持力度。鼓励和支持随军家属自谋职业。随军家属申请从事个体经营或创办企业，符合条件的，凭有关证明，人社主管部门应当优先办理。对从事个体经营或创办企业的随军家属，驻地人民政府按照国家、自治区有关优惠政策给予支持。

    三、安置程序

    (一)申报材料。

    各驻盟部队于每年 10 月底前向兴安军分区政治工作处提供军人随军家属就业安置对象推荐表及其它材料，具体包括:

    1.申请随军报告表或随军家属呈报表或批准随军文件复印件;

    2.现役军人任职命令或军官任免报告表复印件:

    3.现役军人履历表复印件;

    4.立功受奖(通知、通报、喜报、证书)复印件;

    5.结婚证原件、复印件;

    6.随军家属身份证、户口本原件及复印件;

    7.随军家属原工作为公务员或事业单位编制的当地编制相关材料，必要时可以通过外调落实相关情况;

    8.随军未就业家属学历证书、专业资格证书原件及复印件。

    (二)制定计划。盟随军家属就业安置工作领导小组办公室于每年 12 月底前审核上报的军人随军家属就业安置相关资料，根据部队所提供人员情况，研究、制定军人随军家属就业安置年度计划，并在下一年度4月底前制定岗位名额分配方案，提请盟随军家属就业安置工作领导小组会议研究审定通过后实施。

    (三)考核排名。由兴安盟军分区牵头，根据驻盟、旗县市部队现役军人军龄、职级、任职年限、工作经历、在部队的工作表现、边远艰苦地区、特殊岗位、伤残等情况对提出家属就业安置申请的现役军人进行考核赋分，并根据各部队可分配岗位名额进行整体选岗排名，对考核成绩及排名通过一定形式公示，接受有关部门和社会监督。

    (四)公开选岗。盟随军家属就业安置工作领导小组办公室根据考核赋分排名情况，组织随调军人随军家属在备选单位中进行公开选岗并签字确认。

    (五)接转关系。选岗确认后，军人随军家属在规定时间内到安置地组织、人社部门或企业人力资源部门报到并办理相关手续。

    四、工作要求

    (一)提高思想认识。军人随军家属就业安置工作事关改革发展稳定大局、事关国防和军队现代化建设、事关广大官兵切身利益。全盟各级各部门要深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、

人民政府的决策部署上来,进一步提高思想认识,强化工作保障，调动各方力量，解决好部队官兵“三后”问题，不断开创新时代全盟双拥工作新局面。

    (二)加强组织领导。军人随军家属就业安置工作在盟委、行署的领导下，由盟随军家属就业安置工作领导小组具体组织实施，各成员单位按照各自职责，配合做好涉及本部门相关工作。盟随军家属就业安置工作领导小组办公室负责做好盟本级军人随军家属就业安置工作，并指导各旗县市开展工作。

    (三)压实工作责任。驻盟各部队要按照“实事求是、公平公正”的原则，采取“自下而上、民主公开、集体研究”的方式，规范程序,严格把关,认真做好军人随军家属就业安置申报工作。全盟各级各有关部门要根据安置计划，做好预留安置岗位和安置资金预算等工作，待安置任务正式下达后，及时办理相关安置手续。军人随军家属应在规定时限内到相关部门办理有关手续，无正当理由逾期不办理手续或不服从安置的，驻盟各部队不再电报，盟、旗县市不再负责安置。盟、旗县市已完成军人随军家属安置后，需在 15个工作日内上报盟随军家属就业安置工作领导小组备案。

    五、附则

    (一)各旗县市军人随军家属就业安置参照本办法执行。

    (二)根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好国家综合性消防救援队伍人员优待工作有关事宜的通知》(内政办发〔2019〕24 号)精神，消防救援队伍人员家属就业安置参照本办法享受相关政策。

    (三)本办法自印发之日 30日后施行。

兴安盟行政公署办公室关于印发《兴安盟医疗废物处置中心突发事件应急响应预案》的通知

兴署办发〔2022〕3号

各旗县市人民政府，盟直有关部门：

    为完善我盟突发医疗废物污染环境事件的应急机制，减少突发医疗废物污染的环境危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。经盟行署同意，现将《兴安盟医疗废物处置中心突发事件应急响应预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2022年1月10日

兴安盟医疗废物处置中心突发事件应急响应预案

    一、总则

    （一）适用范围

    本预案适用于针对兴安盟奇峰医疗废物处置有限责任公司（以下简称“奇峰公司”）医疗废物安全处置设施不能正常运行的突发事件，所采取的医疗废物应急响应处置措施。

    （二）编制依据

    依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《医疗废物分类名录》《医疗废物管理行政处罚办法》《兴安盟应对新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗废物、废水管理及应急处置预案》，制定本预案。

    （三）工作原则。

    坚持“以人为本，预防为主，统一领导，属地为主，充分利用现有资源”的原则。

    二、组织机构与职责

    （一）组织体系

    兴安盟医疗废物处置设施突发事件应急响应组织体系由应急响应领导小组及其办公室、应急响应工作组成员单位组成。应急响应领导小组办公室设在盟生态环境局。应急协同处置设施为扎赉特旗山水水泥有限责任公司回转窑。

    （二）应急响应领导小组

    组长：盟行署分管生态环境工作副盟长

　　副组长：盟行署分管生态环境工作副秘书长，盟生态环境局、卫健委主要负责同志，各地政府分管负责同志。

　成员单位：盟生态环境局、卫健委、公安局、交通运输局、发改委，扎赉特旗山水水泥有限责任公司。

    （三）应急响应领导小组工作职责

做出应急响应处置事项决策，统一指挥、协调应急响应和后勤保障工作；督查应急响应处置工作完成情况；负责依据应急响应预案，指定和变更医疗废物处置单位及运输单位；舆情管理和信息发布。

    （四）应急响应领导小组办公室工作职责

负责组织落实领导小组决定及工作部署；组织、协调成员单位按照预案和职责开展应急响应处置工作；负责应急响应预案的编制与修订；负责本预案专家组的联系工作；配合各地政府及相关部门做好应对处置工作。

    （五）应急响应工作组成员单位工作职责

    1.各地政府负责辖区内医疗废物应急处置期间的车辆保障工作，调配专用车辆和专业人员，按照既定路线收集、转运医疗废物。

　2.生态环境部门负责对医疗废物收集、运输、处置全过程进行跟踪监督、监测和环境监察工作；依法办理医疗废物转移处置手续；上报医疗废物应急响应处置有关情况。

　3.卫生健康部门负责对医疗卫生机构产生的医疗废物收集贮存情况进行监控，对发生突发事件时医疗机构及扎赉特旗山水水泥有限责任公司采取的应急处理措施进行现场指挥，及时向应急响应领导小组上报卫生防护等有关情况。

　4.公安部门负责医疗废物运输应急期间全过程的执法保障，预防、制止和侦查违法犯罪行为，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；对工作开展过程中妨害公务等违法行为的涉事人员依法追究刑事责任，在遇到特殊情况时负责人员疏散和警戒工作。

    5.交通运输部门负责办理医疗废物运输车辆相关手续。

    6.发展改革部门负责疫情防控物资设备的储备、供应、调配等保障工作。

　7.扎赉特旗山水水泥有限责任公司负责按照《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范》中医疗废物接收、贮存、输送与设施设备清洗消毒等要求做好应急处置工作；负责对应急响应期间医疗废物焚烧处置工艺过程进行严格控制，对烟气、废水、灰渣进行综合处理,排放污染物应符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）和《医疗废物焚烧炉技术要求(试行)》（GB19218-2003）的有关规定。

    三、应急响应程序

    （一）预警

    乌兰浩特市人民政府发现其辖区内的奇峰公司医疗废物处置设施不能正常运行时，立即组织有关部门赶赴现场，进行先期处置，如仍不能正常运营，根据事件进展情况，迅速向应急响应领导小组上报预警信息。

    （二）研判

    应急响应领导小组办公室对预警信息进行分析研判，预估影响范围和危害程度，向应急响应领导小组提出启动预案或取消预警的研判结果。

    （三）启动

    当研判结果为启动应急响应预案时应急响应领导小组立即向有关地区和单位发出启动应急响应预案的通知，各成员单位立即进入应急响应状态，并依据职责做好应急准备工作。应急响应领导小组办公室启动应急响应咨询电话，并确保通讯畅通（应急响应咨询电话：8266828）。

    （四）行动

    应急响应预案启动期间，医疗废物应急响应运输为各地政府调配的专用车辆和专业人员，应急处置单位为扎赉特旗山水水泥有限责任公司。交通运输、生态环境部门依法依规完善并办理应急响应期间的相关手续。各旗县市人民政府、各成员单位依据职责，紧密配合、快速行动，确保应急响应工作顺利开展。

    （五）终止

    当事件现场得到控制，奇峰公司医疗废物安全处置设施正常运行，安全隐患已经消除时，乌兰浩特市人民政府向应急响应领导小组上报终止预案信息，应急响应领导小组依据事实情况宣布终止应急响应预案。

    四、有关要求

    （一）成员单位要做好应急响应记录，准确及时记录应急过程，并形成报告上报应急响应领导小组。

　（二）应急响应终止后，各成员单位编制总结报告上报应急响应领导小组，并按照档案管理要求归档。

　（三）应急响应领导小组指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似事件的再次发生。

兴安盟行政公署大事记

(1月1至1月31日）