为深入贯彻习近平总书记关于五级书记抓乡村振兴和改善 农村人居环境的重要指示批示精神,落实党中央、国务院和自治 区党委、政府关于乡村振兴和农村人居环境整治的决策部署,为 全盟实施乡村振兴“十百千万工程”打好基础并积累经验，按照盟委安排，经盟委农村牧区工作领导小组研究，决定在全盟范围内 开展人居环境集中整治专项行动。

       一、行动目标

　　从 2021 年 11 月 1 日开始，利用一个月的时间，在全盟农村牧区开展人居环境集中整治专项行动（以后每年春<3 月中旬开始>秋<11 月初开始>两季各开展一次集中行动）,以“五清”(清垃圾、清庭院、清河沟、清田园、清道路)为重点，以“五有”（有管护制度、有管护队伍、有设施设备、有经费保障、有奖惩措施） 为要求，以“五化”（净化、美化、绿化、规范化、常态化）为目标，通过集中攻坚、完善机制和习惯养成，推动嘎查村人居环境整治和管理水平不断迈上新台阶。

       二、行动原则

　　（一）坚持盟委统筹、建立包联机制。盟委统筹调度，建立盟、旗、乡三级领导包联机制，盟级领导包联旗县市，分片包联苏木乡镇、农牧场；旗县市领导包联苏木乡镇、农牧场；苏木乡镇领导包联嘎查村。盟级领导深入嘎查村，与群众共同参加集中整治行动。盟、旗、乡三级领导分级负责，确保集中行动落地见 效。

      （二）坚持旗县市主导，苏木乡镇实施。落实旗县市党委、

　　政府主体责任，旗县市、苏木乡镇主要负责同志为“一线总指挥”， 旗县市和苏木乡镇要做好人居环境集中整治专项行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。要将人居环境集中整治专项行动与农村牧区厕所革命紧密结合，统筹安排。

     （三）坚持嘎查村为单位、农牧民为主体。坚持相信群众、

　　依靠群众，以嘎查村为单位实施，村党支部书记是具体责任人， 做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农牧民自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，深入开展爱国卫生运动，主动投身人居环境集中整治专项行动，做到并保持村庄清洁，消除各类传染性疾病传播隐患。

     （四）坚持求真务实、分类实施。立足当地自然资源禀赋、

　　经济社会发展水平，合理设定行动目标，科学确定重点任务，以村庄清洁、长效保洁为目的，不搞启动仪式，不形成人员聚集， 不追求轰动效应，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、 政绩工程。

     （五）坚持教育引导、移风易俗。坚持环境整治与转变观念

　　相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农牧民转变观念，改变不良生活习惯，倡导积极健康生活方式。在新冠肺炎疫

　　情防控常态化形势下，倡导居民减少人员流动和聚集，科学精准落实各项防控措施，坚持勤洗手、戴口罩、常通风、“一米线”、咳嗽礼仪等良好习惯。

       三、行动内容

（一）推进“五清”：清垃圾、清庭院、清河沟、清田园、清道路

        清垃圾：清除村屯与社区内和村屯与社区周边各种乱堆、乱放的垃圾、沙石、砖瓦、粪便、秸秆等杂物或垃圾；建立保洁制度，实现垃圾分类清运，定期填埋。

        清庭院：清除废弃房屋棚舍、畜禽圈舍，清理庭院秸秆柴草、物料；打扫室内外卫生，保持生活环境卫生清洁；卫生厕所使用规范，厕屋地面整洁，无改变用途现象，做到会用好用愿用用好； 整理院墙、围栏、大门，努力做到院落规整清洁。

       清水沟：清理道路边沟、农村河道水渠水沟，清除有害水生植物、垃圾杂物、淤泥和漂浮物，保持主要街道两侧排水边沟清 洁，农用渠系畅通。

       清田园：全面清收和分类处理农药瓶、肥料袋等各种农业生产废弃物及废弃农用薄膜等农业生产垃圾。禁止露天焚烧垃圾和秸秆，推动实施秸秆还田。

       清道路：清除街巷水泥、沥青路面的泥土垃圾，平整砂石路面，改变路面乱堆乱放、泥土覆盖、脏水乱泼乱倒现象，行政村和社区的主街道务求做到日保洁、日清理，整洁畅通。清除主要道路沿线两侧破旧广告字和广告牌，规范车辆维修点、废品收购 点等。

（二）普及五有：有管护制度、有管护队伍、有设施设备、

　　有经费保障、有奖惩措施

　　在开展整治行动的同时,要大力普及“五有”，实现村庄常年 保持干净整洁有序。

       有管护制度：旗县市要因地制宜、分类施策，出台村容村貌

　　长效管护办法，明确管护责任主体和具体管护工作内容。重点示范推广我盟已形成的“专业管护、承包管护、政府奖补、集体管护、企业帮扶”等设施管护模式和“村委（居委）主导、汇聚群力、 企业带动、委托管理、购买服务”等环境保洁模式。嘎查村自治组织通过制定环境卫生管理村规民约、与村民签订“门前四包”（包庭院内部和门前屋后卫生、包门前屋后绿化维护、包无占道 现象、包安全秩序）责任书等方式，明确村民的保洁义务，发动 村民清理门前屋后垃圾、配合开展垃圾分类减量，加快形成盟旗乡村四级齐抓共管、协同推进的工作机制。

       有管护队伍：逐步建设“户分类、组保洁、村（社区）收集、镇处理（填埋）”的农村牧区垃圾集中清运处置体系，建立专职环卫保洁队伍，加强嘎查村及社区内垃圾清理、农用地白色污染 分户清除、村屯路卫生保洁工作，不留卫生死角。通过集体经济 投入，投放公益岗位等多措并举，保障环卫保洁工人工资，使村庄（社区）保洁真正实现常态化。多措并举推动形成有人管、管 得住、有长效的工作局面。

       有设施设备：旗县市要根据村庄（社区）大小、人口规模，结合厕所革命进展情况合理配置垃圾、粪污清运处理设施，有效实施垃圾分类向农村牧区纵深发展，实现粪污资源化、生活垃圾 无害化。

       有经费保障：旗县市财政要安排人居环境整治预算，要多措并举保障人居环境集中整治和长效管护所需的资金。鼓励旗县市 建立以村（社区）集体和群众筹资为主、政府补助为辅的人居环 境综合整治经费保障机制。

       有奖惩措施：各地要结合实际出台针对村容村貌的管护办法，建立奖惩机制，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的管理机制，调动 各方面社会力量参与到人居环境整治工作中来。

（三）实现五化：净化、美化、绿化、规范化、常态化

　　将人居环境集中整治专项行动与农村生活垃圾污水治理、村庄绿化美化、发展乡村产业、建设文明乡风等有机结合,促进外 在美向内在美、持续美转变。

       净化：庭院物品摆放整齐，室内卫生窗明地净，村屯街道整洁干净，秸秆堆放整齐，无粪堆杂物，无生活污水乱排乱倒现象； 住宅小区楼道、房前屋后、地下车库等处无杂物乱堆现象；垃圾房（桶）和公厕周围、绿化花坛、楼道无卫生死角；进村公路两侧和村屯出入口无白色垃圾。

　　  美化：村及社区内主副街道两侧围墙规整净美，庭院建筑规

　　划有序，院墙院门整齐协调；新建房屋保新实用；村及社区内文体广场设施美观；村务公开栏实用管用；有条件的嘎查村及社区 主副街道架设路灯；无乱扯乱挂、乱贴乱画现象。

       绿化：开展好春季造林绿化，做到村村有树林、户户有绿化，利用房前屋后庭院发展瓜菜、果树、花卉等特色种植；做好居住 小区绿化工作；村屯主要街道两侧、广场和村屯周边及村部进行绿化美化。

       规范化：做到环卫保洁、“门前四包”、垃圾分类等制度和乡规民约落实到位，张贴上墙、上公开栏。

　　常态化：建立常态化的人居环境综合整治制度和资金保障机制，组建保洁队伍，配备保洁设施，形成有效的长效管护机制。

       四、组织保障

　　（一）加强组织领导。按照盟委要求，各地要将人居环境集中整治专项行动纳入党委政府重要议事日程，盟旗乡三级领导分级负责，统筹推进人居环境集中整治专项行动各项任务落实。发

　　挥好村级党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，确保专项整治任务落地见效。

       （二）组织动员广泛参与。各旗县市要适时召开动员会，有

　　专项推进工作机构，有具体工作方案，以嘎查村为单位组织实施 专项行动，明确工作责任人。盟旗两级宣传部门、新闻媒体组织开展形式多样、内容丰富的宣传，营造良好社会氛围。发动群众、 组织群众，形成户户参与开展人居环境集中整治的良好局面。

       （三）发挥好帮扶单位作用。区、盟、旗三级工作队要切实发挥作用，驻村第一书记和工作队员要主动作为，把开展人居环境集中整治专项行动作为近期帮扶工作的一项重点任务来抓。帮扶单位要强化政治意识和责任担当，筹措经费支持所帮扶嘎查村开展集中整治，并组织干部职工与群众一起参加清洁劳动。

       （四）构建长效机制。旗县市要建立健全村庄公共环境保洁

　　制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。进一步完善村规 民约，明确农牧民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农牧民 自觉性和主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

       （五）及时调度考评。建立专项行动进展周调度制度。专项

　　行动期间，各旗县市每周一向盟委农牧办、农牧局报送上周人居环境集中整治专项行动进展情况，盟委农牧办、农牧局汇总后进 行通报。12 月初，盟委农牧办对盟旗乡三级领导包联机制、各旗县市开展专项行动情况以及盟直单位帮扶嘎查村情况进行综 合考评和排序，经盟委农村牧区工作领导小组审定后，通报各旗 县市委农村牧区工作领导小组和盟直单位，评定成果报送盟委行署，旗县市对苏木乡镇也要排名通报，十四五期间此项工作要纳入考评机制。

　　  注：1.本次印发《全盟人居环境集中整治专项行动方案》比 照《2019 年兴安盟农村牧区人居环境整治村庄清洁行动方案》和《2020 年兴安盟农村牧区人居环境整治“十百千”示范行动计划》，标准要求以本次印发《全盟人居环境集中整治专项行动方 案》为准。

                2. 苏木乡镇社区一并纳入全盟人居环境集中整治专项行动 范畴。

                3.本次印发的《全盟人居环境集中整治专项行动方案》由兴 安盟委农牧办负责解释。

　附件：1.《盟级领导包联包片责任表》

           　2.《全盟人居环境集中整治专项行动村级成效考核表》

　　附件 1

全盟人居环境集中整治专项行动盟级领导包联包片责任表

　　附件 2

全盟人居环境集中整治专项行动村级成效考核表（百分制）