李海波委员：

您提出的《关于进一步加强高标准农田建设的提案》收悉，现答复如下：

针对您提案指出的问题，我局利用一周时间，走访了5个旗县市、1个农垦事业发展中心，通过召开座谈会、查看资料、实地踏查等方式，针对提案中提到的“项目管理人员队伍力量薄弱，专业技术人员短缺；浅埋滴灌大垄双行模式推广难、认识不高；工程建后管护力度不够，损坏丢失现象严重”三个方面进行了详细的调研统计分析。

（一）管理人员队伍状况。5个旗县市、1个农垦事业发展中心，参与高标准农田建设的人员力量也是不同。多的10个人，但是任务量大；少的2个人，相对来说任务量小些。在编人员也比较少，1到4人不等，大多数是借调或者外聘人员。专业不对口，从事农田水利、农学水利、水资源的人员每个任务单位仅有1—2人。由于上述问题的存在，致使高标准农田建设任务重、人员少的现象尤为突出，给工程管理带来了极大难度。

（二）浅埋滴灌大垄双行模式推广情况。通过对旗县市、农垦的实地调研来看，浅埋滴灌大垄双行模式推广率非常低。以2019年、2020年浅埋滴灌大垄双行模式推广为例，从科右前旗来看，2019年8万亩，全部没有实施浅埋滴灌大垄双行模式；2020年6.47万亩，只有800亩实施了浅埋滴灌大垄双行模式，占比为1.24%。2019年全盟浅埋滴灌大垄双行模式占比为25%，其中最多的是扎赉特旗为47%；2020年全盟浅埋滴灌大垄双行模式占比为37%，其中最多的是突泉为60%。个别旗县市农垦实施浅埋滴灌大垄双行模式为0。从这两年实施来看，农牧民对浅埋滴灌大垄双行模式还是认识不足，传统种植思想根深蒂固，接受新事物的能力严重不足，节水意识有待提高。

（三）工程建后管护情况。从与旗县市农垦座谈和实地查看来看，建后管护工作还有很多问题和不足。大部分在工程建成后，都移交给乡镇，乡镇又移交给了村里，各个村里的管护办法也是不尽相同。有的是从电费上找差价补贴管理人员，由固定的维护人员进行维护；有的是几户承包一台变压器辐射几眼井，满足个人需求，等等。但从整体来看，没有达到应有的管护效果。电力配套设施损坏严重，致使有些设施不能用；灌溉井首部零部件丢失，长期未维修，得不到很好利用。长此下去，会使越来越多的设施设备失去使用价值，最后导致成为摆设，不能发挥作用。

按照提案的办理建议，结合此次调研各旗县市农垦提出的问题和措施，我局经过认真分析整理，在高标准农田建设上要做好以下工作：

（一）加强队伍建设。针对“参与建设人员少、专业对口人员少”的实际情况，盟农牧局将积极与各旗县市农垦沟通，协调各级政府在人员编制、人才引进上对农田建设专业人员有所倾斜。另外，积极与农牧厅对接，客观反应基层情况，争取在人员数量、培训观摩上给予支持。盟本级计划从勘察设计、施工现场管理、竣工验收档案资料整理等重要环节，有针对性地进行培训。探索从相关企业、事业单位引进相关“专家”，充实高标准农田建设队伍。

（二）搞好宣传推广。浅埋滴灌大垄双行模式，从目前来看，是既经济又实用的灌溉模式，维护相对来说也比较容易。要召开现场观摩会，直观地去看传统灌溉模式和浅埋滴灌大垄双行模式到底有啥不同，包括对于农作物的生长、灌溉用水量、粮食最后的产量等进行全方位的比较，用事实去说服农民认识浅埋滴灌大垄双行模式。本着节约用水、保护生态的宗旨，要将浅埋滴灌大垄双行模式好处讲明白，做到人人皆知，人人认可。在得到农民认可后，方能顺利推广。

（三）完善管护制度。综合各旗县市农垦管护方面的优缺点，取其精华，制定一套符合兴安盟本地的管护制度办法，将高标准农田建设建后管理抓紧抓实。要积极争取管护资金，制定详细的分配计划，将管护资金的每一分钱都用在刀刃上。探索购买社会服务模式，将建后管护承包给有一定能力的社会服务机构，统一管理和维护，大大提高基础设施利用率，保证长期发挥效益。

感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！

兴安盟农牧局

2022年7月8日

单位负责人签章：李振林

承 办 人 姓 名：李学岩

承 办 人 电 话：13948256568