兴开管函〔2021〕175号

　　兴安盟经济技术开发区

　　对盟政协第九届第四次会议

　　第0186号提案的答复

　　李昌革委员：：

　　您提出的《关于对重点招商项目提供“保姆式”全程代办服务增强招商实效的提案》收悉，现答复如下：

　　盟开发区党工委及领导干部近年来高度重视为园区企业和重点招商项目提供“保姆式”全程代办、领办、包办服务，增强招商实效，确保企业招的来、落得下。

  一、园区 招商引资工作基本情况

　　盟开发区以招商引资为主线，以服务企业为重点，根据园区工作实际，对园区各部门职能职责进一步进行梳理，2020年经盟编办批复，设立投资促进局专项负责招商引资工作，着重开展了招商引资基础工作和重点招商引资项目库的建设工作及相关投资政策咨询服务工作。

　　制定招商引资工作方案。为贯彻落实盟委、行署“全面招商抓全面，全员招商抓全员”的招商引资工作要求，切实做好园区招商引资工作，盟开发区党工委研究制定下发了《兴安盟经济技术开发区招商引资工作方案》，将园区主要领导及各部门分成三个专项招商工作组，分别负责清洁能源和新型建材领域、装备制造领域、玉米深加工领域的招商引资工作。

　　为企业全程包办、代办、领办前期手续，实现“拿地即开工、容缺受理、承诺办结、限时办结”，提供保姆式、一站式优质高效服务。实行园区干部一对一包联企业项目制度，帮助企业对照审批程序，负责与相关审批部门联系沟通，协助、指导项目申请人按要求备齐相关材料，按照特事特办、委托代办、跟踪督办等服务方式，简化审批形式；包联人定期深入园区企业了解企业存在的实际困难，为企业提供上门服务；对园区新建续建企业项目进行周报制，帮助企业协调推进各项手续办理进度，解决存在的困难和问题。

招商重点及方向。 立足我盟 资源禀赋和园区产业发展定位，以 玉 米深加工、装备制造、 清 洁能源和新型建材为主导，以吉林省、安徽省、湖北省、山东省、北京市、长三角地区为招商重点区域开展招商。校友经济高新产业示范基地以风机装备制造、汽车配套产业、储能设备生产为招商重点，重点与中国广核集团、华电集团、华能集团、中材科技、远景集团、金风科技、一汽集团、盈创等重点企业对接；玉米产业园以聚乳酸、原料药等生产加工为重点，引进相关延伸配套产业，重点与中粮集团、丰原集团、创诺集团等重点企业对接。

　　招商引资保障措施。加强组织领导。将招商引资工作纳入党工委中心工作，定期召开招商项目协调推进会议，通报招商引资工作进展情况，研究解决招商工作中的困难和问题，安排下一步具体工作等。强化经费保障。为保障招商工作顺利开展，财政局安排招商费用预算，为招商提供必要的经费保障，拟定每小组2021年招商专项经费10万元，用于外出招商时交通、住宿等开支。加大项目储备。聚焦园区玉米深加工、装备制造、清洁能源和新型建材产业，围绕产业链“建链、强链、补链”、创新链协同融合发展、价值链向中高端攀升，投资促进局及各招商人员要深入研究，谋划包装一批项目，不断完善项目库，为招商引资提供支撑。建立考核机制。建立招商引资工作考核机制，公平、公正、公开的评价招商工作实绩，考核结果纳入年度绩效考核。招商小组个人每半年要进行招商引资工作述职，各组每月要上报对接企业、签约项目等招商情况，盟开发区管委会对各组招商工作情况进行通报。

二、下一步工作举措

　　坚持高位推动，提高服务效能，优化营商环境，完善行政服务职能，推动全面全员招商引资工作实现新突破。推动优化园区审批机制，通过“划转、授权、入驻”等方式，在园区具备公司注册、税务登记、项目立项、环评、能评、安评、土地审批、施工许可、质量监督、安全监督、工程验收等项目建设全流程行政审批权力，实现“一次性办结”的服务模式。加强盟外共建，学习提升。开发区与吉林经开区就实施“园区共建”、开展产业合作、发展“飞地经济”、加强人才交流培养等方面达成了全方位合作共识，下步园区借鉴先进地区招商引资工作经验，推动招商工作取得更大实效，打造全员招商新格局，围绕园区产业发展定位，园区将建立全员招商的工作机制。加强交流沟通，形成务实合作，进一步推动园区招商引资、融资平台建设、体制机制优化。承接审批权限。通过授权、划转等方式，园区承接盟级、市级以下行政审批权，在实际工作中，履职尽责、失职追责，见章换章、见文换文。集中审批办公。下步盟开发区企业服务中心行政审批大厅集中各审批部门的审批人员集中办公，项目建设需要、园区暂未承接的相关审批权限，计划由盟、市相关部门通过“入驻”的方式实现审批，确保“办事不出区”。一枚公章审批。实现集中审批后，园区计划参照外地先进经验，启用“行政审批专用章”，实现“多章合一”，为企业提供更加高效的服务。进一步理顺体制机制，提高办事效率。2021年3月，开发区已将《申请纳入自治区相对集中行政许可权改革试点方案》报至自治区党委编办，拟承接盟市项目手续审批相关的职能权限。7月21日，自治区编办下发《关于进一步深化相对集中行政许可权改革工作的通知（征求意见稿）》，提出“支持各类开发区开展相对集中行政许可权改革”。下步开发区将进一步加强对接，力争年底前完成方案批复，2022年自行开展行政审批工作。针对项目推进存在的问题，为提高解决效率，已建议盟委、行署建立统筹联动工作机制，成立项目专项推进组，靠前支持，现场办公，打造优质高效的营商环境。

　　提高工作效率，成立专项推进组。安排专人专班，全程跟踪服务，靠前服务，现场办公；帮助企业对所实施的项目进行拆分，协调银行充分发挥自身权限，对明确支持的项目，给予预授信指标。精准施策，根据当前贷款推进情况，帮助企业重点加强与合作意愿较大的金融机构对接，提高精准度，积极推动银行进行联合授信贷款或组银团贷款，组合搭配各项目进行组团融资，协调企业与相关担保机构对接，提供增信担保措施，增强银行贷款意愿，以多种形式解决企业融资难、贷款难问题。打造融资平台。2019年1月1日，开发区财政正式独立运转，财政分立的目的就是要发挥政府背书作用，增强融资能力，逐步实现自主发展。2020年以来，开发区积极谋划组建投融资公司，计划将园区基础设施等资产划入该公司，实现融资、投资、资产保值增值等功能。因开发区没有国有资产处置权限（现开发区国有资产由盟财政局资产管理科代管），公司成立面临国有资产流失、监管缺失等风险。经多方探讨研究，计划由盟国资委作为公司成立的出资人及发起人，经金融办审核同意、盟行署研究批复等程序，注册成立公司，划入园区相关资产。下步园区将进一步加强对接沟通，力争年底前完成平台搭建。加强代办、领办、包办服务。对照审批程序，负责与相关审批部门联系沟通，协助、指导项目申请人按要求备齐相关材料，按照特事特办、委托代办、跟踪督办等服务方式，简化审批形式；定期深入园区企业了解企业存在的实际困难，为企业提供上门服务；对园区新建续建企业项目进行周报制，随时掌握企业各项手续办理进度及存在的实际困难。建立第三方储备库。建立环评、能评、安评等方面的第三方服务储备库，在企业办理手续切实提供方便。抓调度。加强项目调度，完善项目包联、倒排工期、挂图作战等项目推进机制，加快完备项目开复工各项要素。强化责任担当，全力扭转投资下滑趋势。抓手续。针对能评手续、违法用地整改、基本草原调整、耕补库指标落实、建设手续办理等每项突出问题，明确责任领导，成立工作专班，专项推进，限期办结，确保第一时间完备手续。抓融资。一是进一步加强与盟内外有关金融机构对接，早日落实蒙佳、中企铁城等项目融资需要。二是加强与自治区发改委、财政厅等部门汇报沟通，推动债券资金早日落实到位。三是加大向上争取资金力度，推动更多手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大项目库，争取更多中央预算内资金、专项债券和专项奖励等资金支持。抓招商。围绕兴安盟资源禀赋和产业基础，突出玉米深加工、新能源装备制造、新能源新材料方面抓好招商引资工作。一是大力发展玉米深加工产业，重点发展玉米淀粉下游──聚乳酸、原料药、淀粉高分子材料、发酵产品（醇类、酮类、核酸、氨基酸、有机酸、维生素及抗生素、酶制剂、多糖微生物）等产业，经过与中粮集团、上海创诺、安徽丰原等重点企业多次洽谈对接，目前聚乳酸、药物原料、食品添加剂等3个项目已具备签约入园条件，这些项目将在溪流佳禾玉米淀粉项目投产后即可实施。二是重点发展新能源装备制造及上下游配套产业，园区校友经济产业基地是装备制造产业的承接载体，现已入驻风机装备企业5家，上海盈创3D打印、北京千城装配式建筑、成来电气机舱罩等项目已签约，年底前落地。三是全面培育新能源新技术产业发展，目前园区正在紧紧与国内能源企业对接，洽谈风电、光伏、氢能、储能等新能源装备以及能源综合利用项目，与华能集团、中广核集团、金风科技、远景能源、上海电气、中车集团等行业领军企业达成了合作意向，企业正在开展前期工作。园区目标是一方面吸引新能源装备制造企业入驻，一方面通过能源综合利用项目，推动绿能应用，实现新能源就地消纳，打造绿色工厂，建设零碳园区，破解能耗瓶颈，实现转型升级，提升招商引资工作水平，进一步优化营商环境。

　　感谢您对全盟经济社会发展的关注！

　　兴安盟经济技术开发区管理委员会

　　2021年9月2日

　　单位负责人签章：

　　承 办 人 姓 名：赵吉日嘎拉

　　承 办 人 电 话：18304801110