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2019年兴安盟脱贫攻坚工作综述

来源:兴安日报 作者:格格 发布时间:2020年01月09日 分享到:

  “困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决,这将为全球减贫事业作出重大贡献。”在第六个国家扶贫日,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示,深刻诠释了中国打赢脱贫攻坚战的世界意义。在世界共同关注的目光中,中国的脱贫攻坚即将决战决胜、全面收官。

  打赢脱贫攻坚战,是必须完成的硬任务。攻克最后的贫困堡垒,要进一步聚焦深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节,以更加有力的举措、更加精细的工作全面完成脱贫任务。

  2019年,兴安盟委、行署以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把打好打赢脱贫攻坚战作为头号民生工程,按照“党委抓统筹、政府抓推进、行业抓执行、干部抓落实”的思路,紧紧围绕实现贫困人口“两不愁三保障”目标,切实压实旗县主体责任、乡镇落实责任、部门推进责任、干部帮扶责任、监督监管责任等“五个责任”,逐步建立了“四级书记抓”的脱贫攻坚指挥体系、“精准识别退出”的标准流程体系、“两不愁三保障”的脱贫攻坚政策体系、分级保障的脱贫攻坚投入体系、统筹高效的脱贫攻坚考核体系等“五个体系”,聚焦重点难点,深入创新了“五种机制”,凝聚攻坚合力,充分调动了“五方力量”,解决了“五大问题”,如期完成年度脱贫攻坚任务目标。

  小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样,全面小康成色如何,很大程度要看各级政府如何攻坚克难。

  这一年,盟四大班子主要领导身体力行,深入贫困村屯开展调研,走遍了全盟6个旗县市、56个苏木乡镇。各旗县市及各苏木乡镇党政一把手和分管负责人把主要精力都放在了脱贫攻坚上,切实打通了脱贫攻坚“最后一公里”,驻村工作队员坚持扎根一线,驻村帮扶均在200天以上。

  这一年,脱贫攻坚取得决定性进展,全盟又有1.88万农村贫困人口摆脱贫困,科右前旗、突泉县通过脱贫验收,至此全盟6个旗县市全部脱贫摘帽。

  “五大板块”解决五大问题

  让贫困群众有稳定收入,让贫困村有集体经济;让贫困群体不愁吃、不愁穿,住房安全、义务教育、基本医疗有保障。从巩固提高不返贫,到全力冲刺脱贫摘帽,我盟各县市广大干部群众聚焦“两不愁三保障”,一鼓作气、精准施策,以不获全胜决不收兵的决心和勇气,坚决如期打赢脱贫攻坚战,不让一个人在全面奔小康路上掉队。

  打好产业扶贫“组合拳”。产业扶贫是盘大棋,要下好这盘大棋必须打好“组合拳”,做到“一子落而满盘活”。

  科右前旗巴日嘎斯台乡里城沟村贫困户钱大海从来没有想过,居然在产业扶贫资金的扶持下养起了订单白鹅,从2018年试养20只白鹅成功后,2019年一下子又签下了200只白鹅养殖订单,实现增收近万元,成功脱贫。与钱大海比起来,同乡的贫困户达古拉则利用2万元产业扶贫资金购买2头母牛,当年就发展到3头,成为四邻八舍都竖大拇指夸赞的“养殖状元”。

  2019年,我盟组织开展产业精准施策“回头看”,根据群众意愿、劳动力状况,对新识别的1265名贫困人口进行产业施策,实现到户产业施策全覆盖。同时,建立产业指导员制度,选聘产业指导员1744名,实现嘎查村产业指导服务全覆盖。

  让群众住上好房子。如何让无房和居住在危房中的贫困户住上新房,是脱贫攻坚工作中的一块“硬骨头”。

  虽然户外寒冷异常,但在屋内一盆盆鲜花开得正艳。原来,扎赉特旗努文木仁乡乌兰村因病致贫的贫困户陈宝佬一家人住上新房子后,日子越过越红火。如今,老人还利用“菜单式”扶贫资金养起了牛。

  如何搬得出,还要稳得住?我盟大力实施危房清零销号行动,全年累计改造农村牧区危房7255户,其中贫困户危房303户,实现了建档立卡贫困户危房清零销号。我盟还加快实施易地扶贫搬迁项目,“十三五”6100户、13886人易地扶贫搬迁任务全部完成。

  以教育助力脱贫攻坚。脱贫攻坚,教育为先。让贫困地区的孩子接受良好教育,是阻断贫困代际传递的重要途径。

  “多亏了教育扶贫政策,我姑娘才顺利完成学业。”每当驻村干部入户时,建档立卡贫困户洪淑珍总表达她的谢意。洪淑珍是乌兰浩特市义勒力特镇民生嘎查建档立卡贫困户,刚被识别为贫困户时,她的爱人因病去世,女儿上高中,家中一贫如洗,女儿的学费成了问题。帮扶单位乌兰浩特市教育局帮助其选择了养猪和养鸡产业,同时依托教育扶贫,为她的女儿减免了学费,上大学后,又为她的女儿申请了3万元补助金。

  这一年,我盟认真落实国家、自治区助学补贴政策,受益贫困学生达1.5万人。同时,加强控辍保学动态监测,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年保持零辍学状态,推进义务教育薄弱学校改造,全盟剩余6所改薄学校已全部达标。

  健康扶贫暖民心。因病致贫、返贫成为扶贫工作中的“拦路虎”。我盟大力推进大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”“一站式”结算服务,重病救治率100%、大病救治率99.86%、慢病签约99.8%,切实减轻了贫困人口就医负担。(下转第三版)(上接第一版)改善基层医疗服务条件,19所未达标卫生院、20所未达标卫生室全部完成达标建设。

  让群众喝上放心水。农村饮水安全工程“三分在建、七分在管”,工程建设后,后期运行管理更为重要。我盟开展建档立卡贫困户饮水安全“回头看”及水质监测工作,加快实施饮水安全巩固提升项目,全盟剩余1553户饮水未达标建档立卡贫困户的饮水安全问题切实得到解决。

  “五方力量”构建扶贫格局

  脱贫攻坚是一项系统工程,需要全社会的共同担当。盟委、行署积极与国家有关部委、自治区厅局对接,发挥盟旗乡三级驻村工作队作用,积极参与脱贫攻坚,构建了大扶贫格局。

  驻村干部全力攻坚。我盟各地驻村干部入驻嘎查村以来,努力兑现脱贫路上“一个都不能少,不让一位贫困户掉队”的庄严承诺。我盟积极调整优化驻村结构,盟直及中区直垂直管理单位选派的科级驻村干部由80人增至207人,各旗县市补充调整科级干部900余人,确保每个驻贫困嘎查村工作队中至少有1名科级及以上干部;盟直旗直部门驻村干部由2528人增加至2675人,苏木乡镇驻村干部由1529人减少至759人,切实减轻了基层负担。切实提供驻村保障,对盟直部门单位驻村干部补助经费使用管理进一步明确规范,确保驻村干部沉得下、蹲得住、干得好。切实激励干部作为,提拔重用脱贫攻坚一线表现优秀、实绩突出的处级干部23人、科级干部342人。

  国家部委助力攻坚。“脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话犹在耳畔,国家五部委已在我盟交出了一份群众满意的成绩单。为帮扶旗县加快发展夯基础、铺路子,国家五部委帮助协调推动了一批重大项目签约落地,兴安盟乡村振兴规划、科右中旗山东阳信亿利源和鸿安肉牛产业、扎赉特旗万头安格斯肉牛养殖、科右前旗远新村田园综合体等一批重点项目扎实有序推进。

  京蒙扶贫协作助力攻坚。以“三进三入”为抓手,我盟全面落实京蒙扶贫协作框架协议,推进农畜产品、劳务输出和人员培训进京,北京方面项目、企业、人才入兴安盟,特别是北京市·内蒙古自治区扶贫协作工作座谈会、全区京蒙扶贫协作培训班先后在我盟召开,进一步推动了京蒙扶贫协作框架协议的落实。全年争取北京各级财政援助资金3.12亿元,实施项目115个,带动贫困人口3.08万人。以北京嘉年华、世园会、种子大会为载体,在京举办招商推介会,签约落地北京企业8家,实际完成投资3亿元。加强互访对接,全年互访239次,签订各类帮扶协议98个。举办劳务协作培训班14场、培训1616人次、实现贫困人口就业6527人。

  厅局单位助力攻坚。2019年,自治区多个省级领导为我盟国贫旗县帮助争取政策、协调项目,98个厅局单位全年累计投入帮扶资金1.23亿元。

  社会力量参与攻坚。我盟积极鼓励和支持非公经济企业参与脱贫攻坚,深入开展了“百企帮百村”结对帮扶活动,全年投入帮扶资金796万元、实施扶贫项目126个、受益群众10013人。

  “五种机制”巩固脱贫成效

  为巩固脱贫攻坚成果,确保贫困户永续脱贫,夺取脱贫攻坚战的全面胜利,我盟积极探索建立管用稳定的长效机制。

  建立产业扶贫利益联结机制。习近平总书记强调,要把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。如今,新型农业经营主体在脱贫攻坚战役中占有一席之地,逐渐成产业扶贫的生力军,较“攻坚拔寨”,巩固脱贫成果的关键在于要进一步完善贫困群体与新型经营主体利益联结机制,拓宽互利共赢新路径,强化脱贫攻坚总推力。我盟以扶贫企业为龙头、合作社为纽带、农牧户为基础、贫困户为重点,探索推广农资供应联盟、扶贫车间、产业联合体等多种带贫模式,实现了带贫机制全覆盖,全盟63家龙头企业、319家合作社、72个家庭农牧场带动贫困户2.2万户。

  建立内生动力持续提升机制。扶贫先扶志。只有让老百姓心热起来、行动起来,同时,从产业帮扶、制度保障等方面持续发力,才能激发出强大的内生动力。围绕建立内生动力持续提升机制,我盟大力实施新时代新型农牧民素质提升工程,开展“一带两转三改”和“双扶双长积分争星”活动,贫困群众自我发展能力不断增强。持续开展集体经济“提质增效”行动,全盟所有嘎查村集体经济收入均达到3万元以上,其中5万元以上的764个,占总数的89.88% ,实现“清零递增”目标。

  建立扶贫资产管理监督机制。花钱必问效、无效必问责。为让扶贫产业长期有效发挥惠民作用,我盟建立了扶贫资产管理监督机制,全面推进扶贫资产管理试点工作,组织开展摸底排查,认真进行确权登记,逐步建章立制规范管理,并通过召开现场会总结推广突泉县“2355”、科右前旗“三统一”、扎赉特旗“两本账六清单”等经验做法。目前,全盟已登记管理扶贫资产总量超过20亿元。

  建立乡村环境治理激励机制。不论是生态文明建设还是乡村振兴战略,解决农村环境问题都已成为一道绕不过的槛。我盟深入开展“改变生活从庭院做起”三年行动,鼓励贫困户发展庭院经济,盟本级投入奖补资金500万元,开展示范评选活动,调动了群众参与乡村环境治理的积极性。全年评选示范旗1个、苏木乡镇10个、示范嘎查村200个、示范农牧户1.5万户。

  建立村级扶贫专干聘用机制。把村级扶贫专干作为驻村工作队的重要补充力量,从大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、致富带头人中选聘嘎查村扶贫专干,建设一支不可替代永远不走的工作队。目前,扎赉特旗、突泉县已完成选聘工作并形成长效机制,其余4个旗县市已启动选聘工作。

  越过层层峰峦的攀登者,只要再进一步,就能够领略壮丽的日出和翻涌的云海。习近平总书记强调,脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗,同时告诫我们,“行百里者半九十”。在这场百年“大考”中,兴安盟正在拿出不获全胜决不收兵的信心和勇气,凝心聚力答好脱贫攻坚每道题,书写全面建成小康社会的优异答卷。

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