兴安盟行政公署-兴安盟行政公署办公室关于全盟重大项目推进情况的通报

标题：兴安盟行政公署办公室关于全盟重大项目推进情况的通报
索引号：01152200/2021-00180	发文字号：兴署办字〔2021〕37号
发文机构：兴安盟行政公署办公室	主题分类：4530115
概述：兴安盟行政公署办公室关于全盟重大项目推进情况的通报
成文日期：2021-08-19	有效性：1

兴安盟行政公署办公室关于全盟重大项目推进情况的通报

来源：兴安盟行政公署办公室发布日期：2021-08-19 17:02:26 点击量：

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兴安盟行政公署办公室

关于全盟重大项目推进情况的通报

兴署办字〔2021〕37号

各旗县市人民政府，盟直有关部门：

为加快推进项目前期手续办理和重大项目开复工，按照盟行署工作要求，近日，盟发改委牵头组织召开全盟重大项目局际联席会议对相关工作进行会商推进。现将有关情况通报如下：

一、前期手续审批事项办理情况

截至8月10日，全盟45个未办理完成前期手续项目中，共需132个审批事项，其中，需自治区级审批事项16个，盟级审批事项11个，旗县市级审批事项105个。具体情况如下：

（一）涉及自治区级审批事项16个，均为盟林草局办理事项。其中1个已通过盟林草局上报自治区并获得批复，其余15个事项各旗县市均在组件当中，未上报至盟林草局。

1.涉及林地征占用审批事项8个。其中，1个已经获得批复；7个事项各旗县市均在组件当中，未上报至盟林草局。

新建项目尚未完成林地征占用审核审批项目表

序号	项目名称	建设地点	总投资（亿元）	2021年度计划投资（亿元）	组件上报情况	未办理完成原因
	项目合计（8个）		180.48	21.58
1	五岔沟至明水公路项目	阿尔山市	1.09	0.20	办理完成	已上报自治区并获得批复。
2	突泉县通用机场项目	突泉县	1.20	0.50	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。
3	中广核（兴安盟）新能源有限公司兴安盟革命老区风电扶贫项目（科右中旗）	科右中旗	120.00	8.80	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。
4	兴安盟经济技术开发区校友经济高新产业示范基地基础设施建设项目	盟经济技术开发区	13.11	1.20	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。
5	兴安盟电网综合建设项目	乌兰浩特市	4.95	4.50	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。
6	兴安盟蒙医迁址新建项目	乌兰浩特市	5.00	3.50	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。
7	S210突泉至地宫化公路项目	突泉县科右中旗	6.73	1.88	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。
8	G1015新发至科右中旗公路项目	科右中旗	28.40	1.00	否	正在编制林地占用方案，未上报至盟林草局。

2.涉及草原征占用审批事项有8个，各旗县市均在组件当中，未上报至盟林草局。

新建项目尚未完成草原征占用审核审批项目表

序号	项目名称	建设地点	总投资（亿元）	2021年度计划投资（亿元）	组件上报情况	未办理完成原因
	项目合计（8个）		182.88	19.38
1	兴安盟科右前旗新建1.2万头全群奶牛养殖示范园区项目	科右前旗	5.49	1.00	否	涉及20亩基本草原调整为一般草原，现已通过旗政府常务会议，待人大常委会审核。审核通过后上报盟行署。
2	突泉县通用机场项目	突泉县	1.20	0.50	否	正在编制草原占用方案，未上报至盟林草局。
3	中广核（兴安盟）新能源有限公司兴安盟革命老区风电扶贫项目（科右中旗）	科右中旗	120.00	8.80	否	企业已将组件已上报至旗林草局，近期将上报至盟林草局。
4	兴安盟经济技术开发区校友经济高新产业示范基地基础设施建设项目	盟经济技术开发区	13.11	1.20	否	正在办理基本草原调整，调整完成后办理草原占用手续。
5	重载无人机系统智能制造项目	盟经济技术开发区	3.00	0.50	否	基本草原已调整完成，草原占用手续正在组件。
6	兴安盟电网综合建设项目	乌兰浩特市	4.95	4.50	否	呼和马场-跃进66千伏线路改造工程、德伯斯-索伦66千伏线路改造工程、察尔森地区66千伏线路改造工程、乌兰北郊-义勒力特-察尔森66千伏线路改造工程等项目正在组件基本草原征补平衡调整。征转组件未完成。
7	S210突泉至地宫化公路项目	突泉县科右中旗	6.73	1.88	否	组件未完成，未上报至盟林草局。
8	G1015新发至科右中旗公路项目	科右中旗	28.40	1.00	否	组件未完成，未上报至盟林草局。

（二）盟级审批事项11个，涉及环评、节能审查、审核备等事项。其中4个已受理，正在按程序办理，其余7个各旗县市均在组件当中。

需盟级审批的事项明细表

序号	项目名称	建设地点	总投资（亿元）	2021年度计划投资（亿元）	组件上报情况	未办理完成原因
	项目合计（11个）		219.2	18.3
节能审查
1	盛华·东岸住宅小区二期项目	乌兰浩特市	5.54	1.1	是	节能审查报告已上报至盟发改委，正在进行专家评审，但目前乌兰浩特市未出具用能指标承诺函。
环评审批
2	中广核（兴安盟）新能源有限公司兴安盟革命老区风电扶贫项目（科右中旗）	科右中旗	120.00	8.80	是	环评报告已报至盟生态环境局，受理公示于7月30日结束，正在拟批复文件。
3	兴安盟新圣达生物科技有限公司年产2万吨呋喃甲醛及2万吨生物碳粉建设项目	盟经济技术开发区	1.80	0.50	是	环评报告已报至盟生态环境局，现项目单位按审批部门意见修改环保报告中。
4	兴安盟医疗应急救治中心建设项目	乌兰浩特市	3.76	1.50	是	根据建设内容，已将该项目按照相关规定将审批层级调整为旗县市级。
5	突泉县通用机场项目	突泉县	1.20	0.50	否	正在编制环评报告，未上报至盟生态环境局。
6	蒸压加气混凝土板（ALC条板）——装配式建筑关键大部件制造项目	盟经济技术开发区	2.00	0.10	否	正在编制环评报告，未上报至盟生态环境局。
7	内蒙古瑞泰电力设备制造有限公司输变电设备制造项目	盟经济技术开发区	1.50	0.30	否	正在编制环评报告，未上报至盟生态环境局。
8	兴安盟经济技术开发区综合能源利用项目	盟经济技术开发区	25.00	0.50	否	正在编制环评报告，未上报至盟生态环境局。
9	兴安盟蒙医迁址新建项目	乌兰浩特市	5.00	3.50	否	正在编制环评报告，未上报至盟生态环境局。
10	G1015新发至科右中旗公路项目	科右中旗	28.40	1.00	否	正在编制环评报告，未上报至盟生态环境局。
审核备
11	兴安盟经济技术开发区综合能源利用项目	盟经济技术开发区	25.00	0.50	否	框架协议已签订，企业正在编制项目可行性研究报告。请示未上报至盟发改委。

（三）旗县市级审批事项105个，其中乌兰浩特市需审核备1个、扎赉特旗施工许可证审批1个已经组件上报，其余103个事项各旗县市均在组件当中。

需旗县市级审批的事项汇总表

审批阶段	审批事项	合计	乌兰浩特市	阿尔山市	扎赉特旗	科右前旗	突泉县	科右中旗	盟经济技术开发区	盟直部门
合计		105	9	5	9	16	12	19	25	10
立项阶段	审核备	3	1		1				1
	建设项目用地预审与选址意见书	4			1	1		1	1
	节能审查	5			1			2	3
报建阶段	环境影响评价审批	8	1	1		1	2	3
	取水许可	7		1	1	1	2	1		1
	建设用地（含临时用地）规划许可证或国有土地划拨决定书	20	1	1	1	3	2	4	6	2
	建设工程规划许可证	25	2	1	1	5	2	4	7	3
施工许可阶段	建筑工程施工许可证	32	4	1	3	5	4	4	7	4

二、重大项目开复工情况

截至8月上旬，全盟今年计划实施的5000万元以上政府投资、亿元以上企业投资项目共184个，年度计划完成投资255.37亿元，已开复工149个，开复工率80.98%。完成投资79.14亿元，完成年度投资计划的30.99%。还未开复工的重大项目35个，其中：乌兰浩特市3个、阿尔山市3个、扎赉特旗1个、科右前旗4个、突泉县2个、科右中旗2个、盟经济技术开发区13个、盟直部门7个。

（一）正在积极推进，近期可开复工建设实施的重大项目有21个（续建6个、新建15个）。

21个项目总投资为121.25亿元，年度计划投资26.86亿元。其中，乌兰浩特市3个、阿尔山市1个、科右前旗1个、突泉县2个、科右中旗1个、盟经济技术开发区9个、盟直项目4个。

21个未开复工项目

单位：亿元

序号	项目名称	建设地点	建设性质	总投资	当年计划投资	前期手续办理情况	项目未开复工原因
	项目合计（21个）			121.25	26.86
1	天骏山生态修复及景观项目	乌兰浩特市	续建	18.90	5.00	已完成	1.该项目2020年下达过中央预算资金5600万元，2021年下达过自治区资金1500万元，要求必须开工建设。 2.一期工程已完工，尚不明确是否进行二期、三期工程的建设，现暂停施工。
2	乌兰浩特市青少年活动中心项目	乌兰浩特市	新建	0.60	0.40	否	建设单位和建设地址变更，所有前期手续需重新作变更审批，目前正在办理建设地址变更。
3	乌兰浩特市城市公共供水管网漏损控制及水质提升工程	乌兰浩特市	新建	1.95	0.80	否	近期招投标，需等待招投标结束后开工建设。
4	五岔沟至明水公路项目	阿尔山市	新建	1.09	0.20	否	林地占用手续已上报自治区，待近期批复。
5	万吨级生物转化分离木糖（醇）、L-阿拉伯糖项目	科右前旗	续建	2.39	1.00	已完成	投资方资金不足。
6	突泉县5万套工业机器人及关键零部件项目	突泉县	续建	6.00	0.50	否	未进行节能审查。
7	突泉县通用机场项目	突泉县	新建	1.20	0.50	否	项目正在推进前期手续，可研已批复，初设已完成招投标，下一步推进初设批复工作。
8	科右中旗天然气局域网建设项目	科右中旗	新建	1.30	0.30	否	正在办理用地手续，待土地摘牌之后办理用地规划许可手续。
9	佳禾120万吨/年（一期60万吨）玉米深加工配套背压机组热电联产项目	盟经济技术开发区	续建	3.60	1.00	否	1.现乌兰浩特市政府、自然资源局正在办理土地招拍挂手续。2.项目年综合能耗新增6.16万吨标准煤，在无法落实用能指标前提下，自治区发改委对节能审查不予批准。3.企业已编制完成节能评估报告书，尚未上报盟发改委审核。并且，该项目已被自治区认定为违规开工“两高”项目，要求停建整改，补办节能审查手续后方可复工。
10	兴安盟经济技术开发区佳禾120万吨玉米转化项目	盟经济技术开发区	续建	20.00	4.56	否	1.现乌兰浩特市政府、自然资源局正在办理土地招拍挂手续。该项目年综合能耗新增38.8万吨标准煤，在无法落实用能指标前提下，自治区发改委对节能审查不予批准。2.企业已编制完成节能评估报告书，尚未上报盟发改委审核。
11	兴安盟经济技术开发区市政基础设施4条配套道路工程	盟经济技术开发区	续建	1.10	0.70	否	蒙佳燃料乙醇、风机产业园、中企云商配套道路可研已编制已完成，道路专项规划已编制完成，因资金未落实无法推进前期手续。
12	盟经济技术开发区中广核生物天然气项目	盟经济技术开发区	新建	1.67	0.30	已完成	1.该项目下达过2020年中央预算资金887万元，要求必须开工建设。 2.项目核心工艺设备提供方为美国艾森曼公司，2020年受美国艾森曼公司破产影响，双方已签订的设备购置合同暂无法执行，导致天然气部分相关设计无法正常开展，直接影响项目推进。公司结合实际情况对项目工艺路线、工期重新进行优化调整，目前完成有机肥部分初步设计。企业投资意愿不强，进度缓慢。
13	兴安盟新圣达生物科技有限公司年产2万吨呋喃甲醛及2万吨生物碳粉建设项目	盟经济技术开发区	新建	1.80	0.50	否	正在办理能评、建设施工许可，施工许可证办结后开工。
14	兴安盟经济技术开发区生物质气化热电联产项目	盟经济技术开发区	新建	3.70	2.50	否	1.企业正在修改规划设计图，待审图完成办理工程规划许可。2.企业缺建设资金。
15	蒸压加气混凝土板（ALC条板）——装配式建筑关键大部件制造项目	盟经济技术开发区	新建	2.00	0.10	否	入园协议已签，正在协商合作方式，前期手续未开始办理。
16	内蒙古瑞泰电力设备制造有限公司输变电设备制造项目	盟经济技术开发区	新建	1.50	0.30	否	入园协议已签，已完成立项、选址、能评报告编制，企业正在编制环评。
17	兴安盟经济技术开发区校友经济高新产业示范基地基础设施建设项目	盟经济技术开发区	新建	13.11	1.20	否	已完成可研、环评、能评批复，涉及500多亩基本草原转一般草原，现已完成390亩，已编制草原征转用手续，盟林草局已现场踏勘。
18	兴安盟第三人民医院迁址新建项目	乌兰浩特市	新建	5.13	3.00	否	7月份获得自治区自然资源厅土地流转批复，目前规划用地许可已办结。正在加快推进消防和人防工程设计审核工作，办理施工许可证。
19	兴安盟医疗应急救治中心建设项目	乌兰浩特市	新建	3.76	1.50	否	2021年5月，因盟内规划调整，根据《兴安盟城乡规划委员会会议纪要》（〔2021〕1号）文件要求，该项目需重新选址建设。已经向盟行署呈送更改建设地址的请示。
20	兴安盟蒙医院设备购置项目	乌兰浩特市	新建	2.06	1.50	已完成	专项债券资金未到位。
21	G1015新发至科右中旗公路项目	科右中旗	新建	28.40	1.00	否	施工图已经批复，等待自治区专项债券下达后进行招标工作。

（二）受各种因素影响，今年开复工难度较大，建议进行调整的重大项目有14个（续建4个、新建10个）

14个项目总投资为155.36亿元，年度计划投资14.84亿元。其中，阿尔山市2个、扎赉特旗1个、科右前旗3个、科右中旗1个、盟经济技术开发区4个、盟直项目3个。

建议调整的未开复工项目

单位：亿元

序号	项目名称	建设地点	建设性质	总投资	当年计划投资	前期手续办理情况	项目未开复工原因
	项目合计（14个）			155.36	14.84
1	阿尔山市城市基础设施丰产沟综合管廊项目	阿尔山市	续建	3.18	0.50	已完成	因PPP项目合作方山西四建集团因改制等原因无力筹措资金，致使无法建设该项目。
2	阿尔山市圣煜花园建设项目	阿尔山市	续建	6.00	0.40	已完成	由于企业资金短缺，未能开工建设。
3	乌兰浩特至扎赉特旗铁路建设项目	扎赉特旗	续建	93.40	5.00	否	一是设计方案由原单线（预留双线）电气化铁路变更为单线电气化铁路，征占基本农田减少，已由第三方进行线路设计，需重新核实确定征占基本农田数量，然后才能报批用地手续；二是为避开乌兰浩特市一级水源地，改变线路，拟与盟经济技术开发区站接轨，正在制定方案，待落实；三是项目核准尚未批复。
4	科右前旗工业园区固废（生活垃圾及废渣）综合处理项目	科右前旗	新建	2.55	1.00	否	目前主要工作正在洽谈PPP事宜、影响办理项目的用地审批及其他手续进度，导致项目未开工。
5	内蒙古蒙佳粮油工业集团有限公司粮食应急保障能力建设项目	科右前旗	新建	2.04	1.00	否	市场原因，企业投资意愿不强暂停前期手续办理。
6	内蒙古蒙佳粮油工业集团有限公司农产品冷鲜链物流中心建设项目	科右前旗	新建	2.05	1.00	否	市场原因，企业投资意愿不强暂停前期手续办理。
7	科右中旗索幺勒·文博园建设项目	科右中旗	新建	4.60	0.50	否	正在办理土地性质变更手续。
8	年处理10万吨废弃粉煤灰高附加值资源循环利用生产氢氧化铝和沉淀白炭黑项目	盟经济技术开发区	续建	2.85	0.05	否	粉煤灰提取技术不成熟，项目停建。
9	内蒙古佳阖玉米深加工铁路专用线项目（开发区部分）	盟经济技术开发区	新建	2.25	1.00	否	已完成林草征占用手续，正在办理农用地征转用手续，同步在盟自然资源局推进土地卫片执法处置手续。
10	兴安盟经济技术开发区综合能源利用项目	盟经济技术开发区	新建	25.00	0.50	否	框架协议已签，企业正在编制项目可行性研究报告。
11	重载无人机系统智能制造项目	盟经济技术开发区	新建	3.00	0.50	否	目前企业未确定投资建设该项目。
12	乌兰浩特朝鲜族学校办学能力提升项目	乌兰浩特市	新建	0.51	0.51	否	计划新建300米跑道运动场、幼儿园活动场地、教学、体育馆及辅助用房改造，项目计划总投资5100万元，目前申请到位资金150万，用于300米跑道运动场建设。剩余资金缺口较大。
13	乌兰浩特车站联运中心项目	乌兰浩特市	新建	1.20	1.00	否	根据盟委行署决定暂停实施。
14	S210突泉至地宫化公路项目	突泉县	新建	6.73	1.88	否	自治区未下达资金计划，文物审批文件已上报国家文物局，尚未批复。

三、存在的问题

一是涉及自治区审批的16个事项，报至盟级部门的只有1项，且已上报自治区审批，其余15个事项各旗县市还没有组件上报，有的还没有启动组件；二是各地年初谋划以及中期调整的部分项目成熟度不高，推进实施难度较大。

四、下一步工作要求

一是对需要自治区级审批的事项，要积极向上盯跑对接。盟直各有关部门要主动下沉，进行精细化指导，确保各旗县市高质量组件，对完成的组件要即时上报，加快审批进度。二是对需要盟级审批的事项，盟直各有关部门要进一步优化审批流程，加快审批受理，做到手续齐全立即办，帮助完善资料尽快办。三是各旗县市要将责任落实落细，对于亟待解决的各级各类

审批事项要实行清单化管理，逐一明确解决措施、解决时限和具体责任人，推动重点投资项目加快落地。

2021年8月19日

兴安盟行政公署办公室 关于全盟重大项目推进情况的通报

兴安盟行政公署办公室关于全盟重大项目推进情况的通报